权力清单制度是在国家全面深化改革的大背景下,为了促进法治行政和阳光行政,促进政府职能的转变和简政放权而推出的一项制度创新。本文首先在综述国内外权力制约理论研究及国内权力清单制度研究状况的基础上,结合对全国31个省(自治区、直辖市)的省级政府权力清单样本及推行实践的实证分析,提出了权力清单制度研究的理论基础,包括权力清单制度的内涵、功能及其创设与变迁的的理论依据。以此为基础,本文进一步选择湖南省人民政府工作部门权力清单为研究对象,对省级权力清单制度的推行实践进行实证研究,通过对湖南省级权力清单制度推行的试点阶段及全面推广阶段和具体实施的分析,发现湖南省级权力清单制度的推行在法治行政的推进、阳光行政的强化、权责体系的形成、服务功能的凸显四个方面取得了一定的成效,但也存在权力清单制度的定位低、权力清单的编制流程不规范、权力清单的配套机制不完善三个方面的问题,而导致这些问题的原因就在于主观上政府的制度迁移和创新意识薄弱、制度设计和执行能力不高以及客观上权力清单制度作为新生事物本身具有复杂性和发展性三个方面。接着,本文对浙江省和安徽省的省级权力清单制度推行的实践进行了个案分析,总结了其制度推行的特点及经验启示。最后,基于湖南省级权力清单制度推行过程中出现的问题,结合浙江省和安徽省的经验启示,从加快权力清单制度法制化的进程、规范权力清单的编制程序、强化权力清单的配套制度改革三个方面提出了全面推行湖南省级权力清单制度的对策思考。