1982年12月4日,第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新修订的《中华人民共和国宪法》。与新中国成立后颁布实施的历部宪法相比,这部宪法最突出的一个特点是首次在条文中明确规定了“城市的土地属于国家所有”。然而,随着我国经济社会的快速发展,这一当初看似不起眼的规定不仅带来了大量理论与实践上的问题,而且严重影响着国家的稳定、经济的发展乃至社会的和谐。因此,在理论上如何正确认识和把握这一条文的准确内涵,在实践中如何有效地加以运用,成为现阶段摆在理论界和实务界面前的一个亟待解决的问题。通过梳理建国后我国城市土地所有制的历史沿革,对“城市的土地属于国家所有”的基本内涵、正当性基础以及存在的弊端进行深入分析后发现,通过宪法解释的方法可以有效解决宪法第10条第1款存在的问题,使得这一条款更好地服务于国家的发展和社会的需要。