以村民为主体的乡村规划编制研究

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当前我国正处在快速城镇化的进程中,广大乡村地区的建设发展在未来一段时间内仍呈现出加快的趋势。《城乡规划法》颁布实施近十年间,“乡村规划应当尊重村民意愿”这项要求不断地被践行在乡村规划编制的过程之中。乡村规划编制总体思路也正从以往的“自上而下”朝着“上下结合”或“自下而上”的方向发展,村民在乡村规划编制中的主体地位必须得到落实已经形成了广泛共识。本文首先通过文本挖掘法重点对国内村民参与乡村规划编制的研究现状进行分析,指出当前针对村民参与乡村规划编制的研究尚处于我国乡村规划研究领域的边缘位置。且国内关于村民参与乡村规划编制领域的研究和探索较之国外来说起步较晚,研究的重点主要集中在以村民特征为研究对象的基础性研究、以实践案例为基础的实证性研究和以村民参与乡村规划编制模式创新为主的研究等。其次,本文从村民的身份特征、村民在乡村规划编制中的作用、影响村民参与乡村规划编制意愿的历史原因这三个角度,对乡村规划编制的主体——村民展开分析,指出村民特征作为一种潜在的影响因素,左右着村民参与乡村规划编制的程度和效果。随后,本文从“南窖村村民参与传统村落保护规划编制”和“孙河乡村民参与安置用地规划调整”两个实践案例中存在的各项问题出发,通过规划宣讲会、与村民协作民艺复兴、培育乡村规划师和基于LBS的记忆地图研究等方法,提出了不同情境下村民参与乡村规划编制的具体对策。最后,在前文分析的基础上提出了以村民为主体的乡村规划编制的原则和策略。
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