政府采购绩效评价指标体系的构建——以X市为例

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近年来,随着财政支出绩效管理和政府信息公开工作的推进,财政支出绩效评价逐渐进入公众视野。政府采购作为财政支出管理的重要组成部分,对其开展绩效评价也成为财政支出绩效管理中一个备受关注的研究课题。  目前,我国地方政府所开展的政府采购绩效评价还处于探索阶段,尚有很多地方未真正开展政府采购绩效评价工作,而多是采用单一的财务指标或简单的绩效考核方式对政府采购的结果进行评价,鲜有地方以绩效目标为核心通过多维度、多层次进行绩效评价,也没有形成统一的、科学的指标评价指标体系。  本论文选择X市政府采购工作为研究背景,采用文献查阅法、实地调研法、对比分析法、专家咨询法等方法,以平衡计分卡为基本理论工具,设置了财务、采购相关方、业务流程和业务发展四个维度,通过理论分析、实践总结和现有研究成果提炼等途径选择了二十个重要的政府采购绩效评价指标,并构建出具备内在关联的政府采购绩效评价指标体系。为确保评价指标体系的有效性,研究采用新、旧两种评价方法分别对X市政府采购工作开展绩效评价,通过对比分析指出现行绩效评价模式存在的片面性和误导性,验证了平衡计分卡方法在政府管理中的可行性,并指出“预算资金节约率”、“建设统一兼容的政府采购评审平台”对于政府采购绩效评价的重要性,从而对今后政府采购工作开展和政府采购流程再造提供了有效参考。
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