随着市场经济的蓬勃发展,PPP这种公私合营的合作关系以及集融资、投资新建或改扩建、运营于一体的综合模式被鼓励推行应用于公用事业和基础设施的建设。而PPP项目特许经营者面对复杂的市场环境,项目影响因素难以预料,且PPP项目是资本消耗巨大、投标费用高、投标风险大、建设周期长的项目,因此特许经营者做出正确的投标决策对企业获得稳定的收益至关重要。本文以计划行为理论为基本理论框架,加入行为态度、知觉行为控制、主观规范以及过去行为经验4个变量,构建PPP项目特许经营者投标决策行为意向形成机制的假设模型,对项目决策主体的投标行为进行解释。研究结果表明,过去行为以及主观规范并不直接影响行为意向,而是通过影响行为态度来间接影响行为意向。行为态度是直接影响PPP项目特许经营者投标决策行为意向的重要变量,并作为过去行为和主观规范对行为意向的中介变量对行为意向有显著的影响作用。而知觉行为控制对特许经营者在决策过程中的行为意向的影响较为显著。此外,本文将决策者的“有限理性”以及“风险态度”引入多准则风险性决策问题,针对属性值为梯形模糊数、准则权重不确定基于前景理论提出风险型多准则决策方法,该方法定义了梯形模糊数的排序标准以及距离公式;以正、负理想点作为参考点方案计算不同状态下的前景价值;通过权重函数将动态前景价值转化为静态前景矩阵。在此基础上构建基于矩估计理论的组合赋权优化模型求解各准则最优权重。依照最终的综合前景值来对方案择优排序。最后,通过算例分析以及方法比较结果验证了该方法的合理性。这对于PPP项目特许经营者选择合适的项目,为其投标策略的做出提供了理论支持,具有重要的现实意义。