随着经济全球化进程加快和现代航运业的日益繁荣，船舶油污引起的海洋污染成为海洋环境污染中的重要污染源。近些年发生的重大船舶油污事故，给人民带来了深重灾难，引起了人们的高度重视。我国作为石油进口大国，石油海上运输量巨大，发生了很多船舶油污事故，但是没有完善的船舶油污损害赔偿基金制度为依托。我国虽然是《民事责任公约》的成员国，却没有加入《基金公约》，而我国刚刚建立起来的船舶油污损害赔偿基金制度还不完善，给诸多油污案件的法律适用带来了困难。因此，本文将着重对《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》实施至今将近两年的运作情况以及存在的问题进行分析，借鉴其他国家相对完善的船舶油污基金的运作及立法，提出完善我国船舶油污损害赔偿基金制度的建议。本文除引言和结语外，共四章：第一章是船舶油污损害赔偿基金制度的概述，主要介绍国际公约船舶油污损害赔偿体系、责任承担机制，分析油污基金由石油货主分摊的的法理依据，并对油污基金的性质进行详细论述；第二章是我国船舶油污损害赔偿基金制度的现状和问题，从《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》（以下简称《管理办法》）的出台背景入手，分析《管理办法》实施将近两年的运行情况以及我国船舶油污基金制度存在的问题，包括理论上和实践中遇到的问题；第三章是国外船舶油污损害赔偿基金的运作及经验借鉴，主要介绍美国、英国、加拿大等发达国家的国内立法和运行实践，并结合我国国情进行借鉴；第四章是完善我国船舶油污损害赔偿基金制度的建议，主要提出对《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》的立法完善建议，并从长远角度出发，提出我国船舶油污损害赔偿基金的未来发展方向和形式选择。