中共十八大提出了“美丽中国”概念，“美丽乡村”是将“美丽中国”的宏伟蓝图的目标细化。美丽乡村建设是我国深化新农村建设，进一步统筹城乡发展、促进乡村经济发展、改善农村人居环境的一项新政策。2013年，广西壮族自治区党委、政府以“美丽广西”为主题，分阶段逐步开展美丽乡村建设，计划经过7年时间，使农民居民生产条件、生活水平、生存环境全面提高，建成幸福和谐的美丽乡村。　　融水是广西贫困少数民族自治县，在开展美丽乡村建设活动中，面临着乡镇众多且基础设施落后、财政资金不能满足建设需要、各乡镇发展不均衡、群众思想落后不主动参与等问题，造成这些问题的原因在于政府使用的从上到下强制推行的工作方式，没有唤起乡村的主体意识，同时缺乏社会力量的支持。　　新公共服务理论强调政府的职能是服务而不是管理，重视公民权利和公共利益。从建设服务型政府的理念来说，乡村建设的主体应当是村民，政府的角色是为服务提供者而不是管制者，政府的主要目标是实现群众的公共利益而不是政府绩效。在美丽乡村建设过程中，政府必须自己认识到并让村民感受到，无论是在政策形成的过程中，还是在政策执行的过程中，政府都是开放的并且是可以接近的，村民应该参与到项目的规划和实施中，成为美丽乡村建设的主体。