社区治理中“三社联动”机制探析

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20世纪80年代,我国城市经历了一次重大变革,原来由单位负责衣食住行的职能改为由社区承接,社区担负起社区成员的一切大小事务,逐渐成为城市基层社会尤为重要的组成方式。随着泰州市城市化进程的加快,城市居民对社会呈现出各种各样的需求,形式也越来越复杂。社区治理主体一改政府主导的模式,开始朝着多主体参与的方向发展,社会组织以及社区居民逐渐成为社区治理的重要力量。在探索社区治理主体多主体参与的道路上,江苏省泰州市也顺势而为,对社区治理提出了积极有效的探索,并提出了“三社联动”的社区治理模式。“三社联动”是指通过社区建设、社会组织培育和社工参与的方式,增强“三社”之间的有效互动、沟通、协作,形成共享资源、互相促进、共同进步的良好局面,从而构建出充满活力的基层社会管理新格局。化层次、按步骤有序推动“三社联动”的发展,可以有效化解各类社会矛盾和冲突,做到从源头防治,使问题在基层解决,在构建和谐社会中发挥重大作用。换句话说,“三社联动”机制就是通过政府部门的领导,社区居民在社区居委会的带领下参与社区公共事务,社区内社会组织为社区居民提供各项社会服务、专业社会工作者主动介入社区提供专业服务,从而构建和谐社区治理的新模式。本文通过分析“三社联动”机制参与泰州市社区治理的现状、分析其中存在的问题及其原因,虽然泰州市“三社联动”参与社区治理模式已经取得了一定的成效,但仍然存在对社区治理重要性认识不到位、社区居委会自治能力不足、社区治理方式资源匮乏、社区居民参与意识淡薄、社区社会组织发育不健全等问题,为探索出一条适合泰州“三社联动”机制参与社区治理的新路径,本文选取了一些国内外城市社区的典型治理模式,对他们的成功经验进行研究,对存在的不足之处进行分析,通过比较得出结论。泰州市社区治理应加强领导、加强社区建设经费投入、加强社区队伍、社会组织建设,坚持以人为本,构建和谐社区,提高社区居民的社区意识、培养良好的社区文化。本文主要分为五个部分,第一部分是绪论,主要讲述了选题的缘由、研究思路,研究方法、相关概念界定与国内外文献综述。第二部分主要是对国内外城市社区治理的典型模式进行分析,选取了西方一些较发达国家及国内的一些大型城市作为研究比对。第三部分主要是个案分析即泰州市“三社联动”机制参与社区治理的模式分析。第四部分探讨泰州市“三社联动”机制参与社区治理中遇到的问题并进行原因分析。第五部分针对泰州市“三社联动”机制参与社区治理模式的可优化路径提出相应建议。
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