城市老旧小区改造是为了贯彻落实党的十九大指导思想,解决社会发展不平衡、不充分问题,实现人民群众共享改革创新发展成果的重要举措。然而,老旧小区改造是一项涉及环节众多的系统工程,在实际实施过程中,管理主体缺失、居民参与意识差、参与主体之间沟通弱等问题都会使得改造屡屡受阻。那么城市老旧小区到底怎样改造才能最大化满足各方的利益诉求?本篇论文选取开封市的一个老旧小区改造案例,运用协商民主等理论,试图通过分析该小区在改造中遇到的困难及解决办法,探讨如何在老旧小区改造中有效均衡各方利益,为推进老旧小区改造提供政策建议。本文通过对所得资料进行梳理,发现W小区改造的问题主要体现在居民意见不统一、资金筹备困难、监督途径待拓宽、部分公共设施难以增设等诸多因素上。对于困境如何产生,本文尝试从制度、组织和技术的角度去进行分析其成因。为了克服困境,W小区积极发动群众,用“菜单式改造”让群众参与进来,实行一院一策、群策群力的原则,让居民争相出力出建议,并拓宽了监督途径,在改造时因地制宜,将旧车棚化身新车库,达到了少花钱、多做事的圆满效果。由此可以看出如果想在改造过程中达到协商的效果,实现社区后续善治,就必须打破信息壁垒,协调各个参与主体,积极探索协商民主的新形式,畅通居民利益表达渠道,大力倡导利益攸关方通过对话、谈判和改变偏好就问题达成共识。基于对整个案例的分析和相关理论的支撑,本文对主要参与主体的角色定位有了新的认知,建议在推进老旧小区改造时加强协商与社区建设的契合,做到数据公开、沟通有效、各方协调配合,并在管理组织上形成长效机制。本文所选取案例对与开封发展类似的地区,能够提供实践参考。此外借助对W小区改造案例的分析,本文探讨如何有效分配社区建设资源,是对社区治理协商民主制度的进一步探索,有助于国家治理现代化的实现。