历经三十多年的改革尝试，机关后勤服务社会化已初见成效。机关通过调整后勤服务体系，并引进服务外包，一定程度上改变了机关后勤服务自我封闭的局面。但改革过程中也存在着程序和实体不科学、不规范等问题。在实践的基础上进行理论总结，解决机关后勤服务社会化过程中出现的一系列新问题，实现机关后勤服务社会化的规范有序，对提升机关后勤服务的公平与效益具有重大的理论意义和实际应用价值。　　本文以 ST海关机关后勤服务社会化作为研究对象，通过长时间的调查研究，挖掘并总结出海关在机关后勤服务社会化改革过程中的一些成功经验以及存在的问题，探究机关后勤服务社会化的程序规范和实体规范，并据此提出对策建议。这一研究不仅能够为 ST海关机关后勤管理规范化提供意见参考，推进 ST海关机关后勤服务社会化改革，也能够为全国海关系统乃至其他部门推行机关后勤服务社会化改革提供一些实践经验和对策依据。　　本文在梳理机关后勤服务、外包、社会化、程序规范和实体规范等概念，回顾机关后勤服务社会化改革历程的基础上，结合 ST海关后勤服务外包和后勤实体社会化过程中存在的决策过程缺乏正当程序保障、执行过程不够规范、监管缺位越位等程序规范问题和权利义务主体界定不清、合同管理法律化程度低、法律责任机制与救济机制不健全等实体规范问题，从法律保障、规章制度、机制体制、法律关系、法律认识等五个方面分析其产生的原因。　　论文基于 ST海关机关后勤服务社会化的实证调查，借鉴国外政府和国内高校后勤服务社会化的示范经验，从机关后勤服务社会化程序规范和实体规范两方面提出对策建议：其中程序规范重点探讨机关后勤服务外包的决策规范、执行规范和监督规范等；而要实现实体规范则要理清权利义务关系、强化合同化管理和健全法律责任追究与救济机制等。通过程序和实体规范，增强机关后勤服务社会化的实际效果，达到提高机关履行公共管理水平的目的。