随着我国家庭联产承包责任制的推行和人民公社的撤消，村民自治在中国开始产生和发展。以民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的统一体的村民自治促进了中国农村政治、经济、文化的发展，农民民主意识、参与意识的提高，但也出现一些问题。本文试图从村民自治权与农村基层政府行政权角度研究村民自治背景下乡村关系问题。 随着村民自治的实施与推进，中国乡村社会形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的“乡政村治”政治格局。现实中，由于国家的农村发展战略及其矛盾，压力型体制，巨大的财政压力等原因，乡镇行政权要控制和干预村委会，以吸取资源，进行现代化动员，在日益民主化的今天，这种干预必然遇到村庄的抵制，造成乡村不和。而认识上的模糊，制度规定不明确，传统体制的惯性作用，加剧了它们的矛盾。乡村关系的冲突的对策是：改变国家发展战略；提高认识，转变乡镇政府职能，权限分工明确并制度化建立一套合理的公共权力配置机制；加强法制建设；真正还权于民。