乡镇政权是国家政权的基石，是党和政府在农村工作的基础，在农村政治、经济和社会事业的发展中发挥着基层推动作用。对乡镇政权建设进行研究事关党和国家的政策在农村的落实，事关广大农村经济和社会的发展，事关社会的稳定和谐，而对经济欠发达、资源匮乏、交通不便和文化比较落后的少数民族地区的乡镇政权建进行研究尤为必要。针对目前理论研究居多，实证研究较少，实践针对性不够突出，而且对少数民族地区的乡镇政权建设研究较少的特点，本文拟对恩施少数民族地区的乡镇政权建设进行研究以填补其空白。
　　恩施土家族苗族自治州具有其特殊性，它是全国最年轻的湖北省唯一的少数民族自治州，是湖北省唯一享受国家西部大开发政策的地区，本文从该地区的特点出发，侧重从乡镇政权组织、当地少数民族发展现状和乡镇工作人员的素质三个方面来分析恩施土家族苗族自治州的乡镇政权建设，并提出加强恩施土家族苗族自治州乡镇政权建设的对策，有针对性地解决目前乡镇政权存在的问题。
　　本文分为五部分：
　　第一部分绪论，主要介绍本文研究的背景、意义和与之相关的研究情况，并对文章的逻辑结构和研究方法进行阐述。
　　第二部分概述乡镇政权建设的理论，包括它的定义、设置、性质、地位、特征和当前的理论研究进展。
　　第三部分简述我国少数民族乡镇政权建设，包括它的职能和特点，从而引出恩施土家族苗族自治州的乡镇政权建设。
　　第四部分恩施土家族苗族自治州乡镇政权建设存在问题的原因分析，这是本文的重点。而影响因素是多方面的，本部分侧重从乡镇政权组织、当地少数民族发展现状和人员素质方面来分析。
　　第五部分关于加强恩施土家族苗族自治州乡镇政权建设的对策，该部分提出符合当地少数民族发展要求的措施并且有针对性地解决第四部分提到的问题。
　　第六部分结论，总结全文并指出文章的不足和今后的努力方向。
　　本研究丰富了少数民族地区乡镇政权建设研究的内容，对今后的相关研究具有一定的借鉴意义，同时，本研究也有一定的现实意义，能为政府部门和相关机构决策提供建议和参考。