改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农业生产得到了长足发展，农民的生活水平有了显著提高。但由于国家大政方针、发展战略等多种因素的影响，城乡之间、工农之间以及城里人和乡下人之间的差距却不断拉大。“三农”问题已成了制约我国社会全面健康发展的一个大问题，引起了社会各界的广泛关注。本文从政府政策的角度对此进行了探讨。首先分析了“三农”政策在社会管理中的作用和地位，“三农”政策是我国政策体系的重要组成部分，是党在农村工作方面的政治纲领，是党和政府管理农村经济社会的基本手段，是影响农村社会发展的关键性因素。并回顾了建国以来党和政府农村政策的演变及其对农业、农村、农民的影响，分析了二者之间的关系。“三农”问题是一个难点问题，也是一个热点问题，研究的人也很多，大家仁者见仁，智者见智，提出了许多解决的措施和方法，对此，本文也作了一个简单的综述。而本文的重点则是在“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的现状上探讨造成这种状况的政策性因素以及为解决“三农”问题在理论上作的一些探讨和提出的一些政策性建议。文中提出造成“三农”现状的根本原因是长期“分等”管理的户籍制度下形成的城乡“二元”经济结构和“一国两策”，导致农民享受不到正常的“国民待遇”，在国家政策的制定和执行等方面处处受到歧视，这些政策包括选举、户籍、教育、就业和社会保障等社会生活的方方面面。本文提出“三农”问题是一个非常复杂的问题，解决“三农”问题是一个庞大的系统工程，需要各方面政策配套改革才行，单就某一方面改革是不可能取得明显的效果，并就解决“三农”问题各方面政策的改革提出了自己的一些建议。在本文最后还对今年出台的一些“三农”政策作了一个简短而大胆的评论。