本文在土地空间立体利用迅猛发展的背景下,针对我国建设用地使用权分层设立制度存在的问题展开探讨,并将我国建设用地使用权分层设立法律制度在实践操作层面的完善作为研究的中心目的。笔者认为,随着社会的发展、科技的进步,人们对土地的需求程度和利用水平越来越高,对土地的利用已经开始从地表扩展到地表的上下空间。《物权法》的颁布首次将分层建设用地使用权这一概念纳入我国用益物权体系,其第136条规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权,不得损害已设立的用益物权。”分层建设用地使用权概念的确立为学界对空间利用权性质和立法方式的争论画上了句号,也为今后我国土地空间利用法的研究明确了方向。但分层建设用地使用权仅靠《物权法》第136条一个条文肯定无法解决现实中遇到的所有问题,因此就要以此法条为基点,建立和完善整个建设用地使用权分层设立制度。我国目前在建设用地使用权分层设立制度的建立和完善方面面临的挑战主要在于以下几个方面：一是如何认识分层建设用地使用权的法律性质,因为物权法将空间建设用地使用权放在建设用地使用权一节中规定,处理好其与普通建设用地使用权的关系非常重要；二是我国现有和分层建设用地使用权相关的立法有哪些,立法体系中存在什么问题,这是空间建设用地使用权制度研究的起点之一；三是如何明确空间建设用地使用权的权利要素,完善空间建设用地使用权在实践中具体的操作方法,这是本文研究的重点所在。