环境风险防范原则研究

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长期以来对环境风险问题的忽视,养痈遗患,导致现在环境污染事故频发。而由于制度的缺失,在环境事故发生之后采取的应急、赔偿、补偿等措施的实施也差强人意。随着我国进入环境事故高发期,进一步加强环境风险防范,从源头防范环境事故的发生,已经刻不容缓。本文对环境风险防范原则在法规政策层面做了一定的建构,对于日后环境风险的立法具有一定的理论参考价值。本文第一部分为引言。第二部分首先明确了环境领域“风险”的定义。明确定义的意义在于能够初步对风险作出判断:哪些属于环境风险,哪些应该对其采取防范措施,并且可以根据定义的要求大致判断所采取的措施的方式与程度。接着笔者从防范思想出现的背景以及风险防范的重要性来为“环境风险防范”下了定义。第三部分引出了本文的核心——环境风险防范原则。首先,介绍了环境风险防范原则的概念,并且将“环境风险防范”、“环境风险防止”、“环境风险预防”三者做了比较,使风险防范原则更加明确,这样的比较有利于在风险防范立法中将其与原有的制度加以区分,使得立法更加有效、准确。其后介绍了我国环境风险防范原则的立法现状以及相关制度评述。第四部分介绍了国际与国内环境风险防范立法实践,该部分旨在为今后的立法工作提供参考。第五部分是本文的重中之重。笔者在该部分对环境风险原则纳入立法做了制度上的建构,建构一部分是借鉴国外具体的、行之有效的制度,另一部分是笔者参考已有的相关制度作出的创新性的制度建构。
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