随着我国农业现代化进程的不断推进,农业发展进入了快车道,农业灌溉系统作为重要的公共事务,对农村的经济发展和粮食安全至关重要。但近年来水生态环境日益严峻,农业灌溉用水供需矛盾凸显,农业用水安全受到威胁。农业作为新疆维吾尔自治区的第一大产业,对水资源的需求量高、占比大,“以水定地、以水定产、确权到户”成为了新疆农业发展的刚性需求。因此,建立“农业水权交易制度”对提高农业用水效率和促进农业节水方面都有重要意义。本文以西北干旱地区新疆维吾尔自治区C市为例,从农业水权交易制度的节水交易量入手,对制度的直接参与者和受益者进行访谈,运用“社会—生态系统”分析框架探究农业水权交易制度执行效果的影响因素。研究得出对农业水权交易制度执行效果有显著影响的3个层面问题:一是政府服务能力层面,具体包括政策宣传引导对农户政策认知的影响、供求信息传递机制对水权交易效率的影响、交易流程对农户水权交易成本的影响、交易价格形成机制对水权交易收益的影响、基层政府施政能力对水权交易效率的影响;二是农田水利基础设施层面,具体包括渠道新建维护投入机制对农业灌溉节水效果的影响、滴灌节水技术推广应用对农业灌溉节水效果的影响、农业取水计量技术水平对水权交易公平性的影响;三是农民合作化程度层面,具体包括农户合作化程度对水权交易效率的影响、农户合作化程度对农田灌溉节水效率的影响。从而提出了4个方面的建议。第一,提升政府善治能力,确保实现政策目标;第二,完善农田水利设施建设,强化农业节水效益;第三,培育农民合作组织,有效提升节水空间;第四,健全“政府监管、市场调节”的水权交易体系。