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电力是关系国计民生的重要商品,涉及到广大人民群众的切身利益,因此电价管制一直是我国政府电力行业管制的重要内容之一,长期以来我国电价的形成机制一直处在不断改革和完善之中。合理的发电价格和销售电价,会起到促进电力工业的发展,保持国民经济协调、健康发展和社会物价总水平的基本稳定,以及维护消费者、投资者和经营者合法价格权益的目的。本文首先阐述了电价的特点、电价管制的必要性及电价的影响因素,并从发电价格、输配电价及销售电价等方面介绍了我国的电价基本体系及电价分类。然后以安徽省电价改革有关数据为例,回顾了不同时期我国电价管制的特点及电价水平,同时简略地介绍了美国和欧盟在电价管制上的做法及启示。立足安徽省电力工业的发展现状以及“十一五”的发展目标,本文系统分析了安徽省近几年的电价调整情况,着重剖析了安徽省电价上存在的主要问题及原因。一是上网电价水平较高,且不同机组的上网电价差距较大。二是真正意义上的输配电价格没有形成,输配电环节费用较高。三是部分类别的销售电价水平偏高,各电压等级之间的差价过小,不能反应应分摊成本和损耗,且销售电价分类过多、差价过大。此外,还存在华东电力市场对安徽省影响较大,以及部分县级供电企业亏损等问题。针对存在的问题,结合安徽省实际,提出了有关政策建议。主要包括:改革电价管理体制和省级电网的产权模式,以及对电力行业的考核机制;对上网电价提出了两部制的管理机制,从单一的电度电价,改革成为有限竞争的电度电价和不同的容量电价,并逐步过渡到完全竞争的电度电价和统一的容量电价;形成真正意义上的输配电价,政府对输配电业务实行成本加收益的管制方式,通过核定输配电企业的准许收入,来制定各类输配电价;形成合理的销售电价体系,减少电价分类,制定合理的分类电价水平及合理的电压等级差;及时实施上网电价和销售电价联动机制,引导用户合理用电;建立区域内统一使用的平衡帐户,解决华东电力市场对安徽省的影响等。本文结合安徽省的实际情况,对安徽省下一步电价改革提出了一点自己粗浅的建议,希望能对安徽省电价改革有一定的参考价值。