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第五次人口普查以来,城市人口的测算包含了居住半年以上的外来人口,而这些外来人口中很大一部分是进城打工的农民工,但是这些农民工并不都是真正的城市化人口,绝大多数即使希望在城市常态、长期地生存,也很难真正城市化,正是城市社会对他们的相对漠视和他们自身能力的限制造成了这种困境。进一步而言,无论对于农民工自身还是对于城市发展,这都是极其不利的,尤其会影响到城市基础设施和公共服务设施的规划,如供水、供电、学校、医院、住房、市场等多方面的规划布局。可以说,分析农民工处于怎样的城市化状态,这对于城市发展及相关政策的制定都有着重要意义。
为此,本文首先分析了大连农民工的城市化状态。根据学界的观念和前期调查的认识设置好判断农民工的城市化状态的标准:(1)户籍;(2)就业:(3)社会保障。与设置的标准及其内涵相对应,从农民工的城市化贡献率、农村现住户外出人口比重及城市化潜力分析、农民工外出打工途径与时间分析、农民工打工地点与职业分析、农民工外出情况与性别及文化素质的关系、农民工在城市中求生存的机会成本分析六个方面调查大连农民工的城市化状态。在明确大连村庄外出人口城市化意愿后,基于调查数据对上述六个方面进行分析,得出:少数农民工能够在城市常态、长期地生存下来,逐步实现城市化;有相当一部分农民工返乡;绝大多数农民工处于候鸟式打工状态。
其次,对大连农民工不同的城市化状态进行了原因剖析。主要从非制度层面和制度层面分别剖析农民工实现城市化或者农民工返乡、候鸟式打工的原因。其中非制度原因主要包含农民工和城市人两方面的文化、观念差异等;制度原因主要包括户籍、就业、社会保障等一系列政策制度方面的障碍。
最后,在分析了大连农民工的城市化状态及其背后的原因之后,为了更好地促使农民工朝着适合自己的方向发展,初步探讨了如何引导其良性发展。首先从非制度层面和制度层面探讨了大连农民工在城市生存保障策略:其次探讨了大连返乡农民工的创新、创业策略,一是新型农民:二是返乡创业者。其中,第1、2、3章是本文的重点,基于对城市化人口本质的把握,设置判断标准,进而细化调查主题,展开调查,并且利用一手资料进行状态分析和原因剖析。第4章是对研究的进一步延伸。