高等教育学费政策一直是世界各国高等教育改革与发展中的重要问题,由于学费政策不仅事关高等教育发展的前景,而且也关系到一个国家社会公正和公平的程度。英国是世界上最早实行高等教育的国家之一,自20世纪60年代以来出台了一系列重要的高等教育政策文本,其中包含了高校收费政策,对英国高等教育的发展产生了深远的影响。这其中的宝贵经验也值得我们借鉴。本文的创新点在于挖掘英国高等教育收费政策改革的历史背景,为其政策实施寻找出理论依托。英国高等教育的发展过程基本符合了美国教育社会学家马丁·特罗教授“高等教育发展阶段学说”的理论,分精英、大众和普及这样三个由低向高的发展阶段。而改革的理论依托分别是“公共服务说”、“成本分担说”和“差异原则”学费标准确定及“人力资本”的理论。本文在已有研究成果基础上,分三个阶段对英国高等教育从免费加助学金到差异收费的三次学费政策的改革和发展进行一次历史性梳理。采用文本分析法、政策分析法、因素分析法,从经济学、教育学、社会学的角度,以成本分担理论、人力资本理论、教育机会均等理论、差异原则理论和公共服务说为理论支撑点,选取了涉及收费政策的文本,从政治、经济、文化和教育等方面角度,按照政策指向、政策动因、政策实施以及政策影响的框架,分析梳理英国高等教育收费与资助政策的历史演进。