循环经济(Circular Economy)现已成为一大潮流,主要是指通过废弃物或废旧物质的循环再生利用发展经济,其目标是使生产和消费过程中投入的自然资源最少,向环境中排放的废弃物最少,对环境的危害或破坏最小,即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。在发展循环经济的过程中,世界各国纷纷制定税收政策对其进行扶持。扶持循环经济发展的税收政策只是循环经济中税收政策的一部分,其针对性较强且可以早于循环经济存在,但不管是循环经济中的税收政策还是扶持循环经济的税收政策,虽然与生态税在一定程度有所重合,但并不等同于生态税,与现存的生态税还是存在差别的。 在各国扶持循环经济的税收政策中,由于各国的经济发展水平不同等原因,制定的税收政策也不尽相同。总体而言,世界各国在扶持循环经济发展所制定的税收政策,可以归为两类:征税政策和税式支出。通过征税政策限制实施者的行为,而通过税式支出来鼓励实施者的行为,二者从正反两面对循环经济进行扶持。 我国目前循环经济还处于非常低级的阶段,其发展也缺乏必要的税收支撑体系。不但缺少专门的税种,而且在税式支出上也存在许多不利于循环经济发展的规定,需要进一步的完善。本文在分析国外的实践经验的基础上,联系我国的国情,指出我国发展循环经济的税收支持可以从三个方面进行:完善现有税制的相关税种,提升它们的“绿化率”;开征新税种,提高整个税制的“绿化率”;采用适当的税式支出,进一步扶持循环经济的发展。 本文分为六大部分。第一部分为前言,说明了本文的研究背景以及研究意义,并简单介绍了本文的大体内容;第二部分阐述了循环经济及税收政策的产生发展及各自的含义,区别了循环经济中的税收政策、扶持循环经济的税收政