改革开放30多年来,中国经济社会发展取得了令人瞩目的成就,稳居世界第二大经济实体,吸引着大量外国人来华寻求就业和发展。伴随着来华就业外国人数的不断增加,非法就业的人数也在迅速上升,尤其是在外教、菲佣中出现的非法就业现象十分严重。毋容置疑,非法就业的外国人在我国经济社会发展过程中作出了重要贡献,但同时也严重影响了我国正常的出入境秩序,冲击了我国的低端劳动力市场,甚至危害了国家安全与稳定。因此研究、完善外国人在华就业管理制度,对外国人在华非法就业进行法律规制,在理论和实践上都具有重大意义。在此背景下,笔者以上海的普通外国人就业管理为例,结合自己在出入境管理工作的实践,系统分析了在沪普通外国人就业管理状况,指出我国外国人就业管理法律制度中存在的问题,并借鉴国外的先进经验做法,提出了我国普通外国人就业管理法律规制方面的完善对策,以期解决各地外国人就业管理之困。本文共分为四章。第一章首先介绍了外国人在华非法就业的基本情况,包括与非法就业相关的概念、外国人在华非法就业的成因分析、类型、特征及现实危害。第二章介绍了我国相关法律法规在外国人就业管理方面的规定及存在的不足。第三章主要介绍了欧盟和美国等发达国家在外国人就业管理方面的经验做法,给我国以借鉴。第四章是对外国人在华就业管理方面的完善建议,从六个方面为外国人在华就业管理的法律规制提供了建议。