任何一种社会制度，它都集中反映了一个民族、一个社会在一定时期的某种价值观念。随着时代的不断变化，收养制度作为一项重要的亲属制度，也有不断变化的内在要求。尽管我国为规范各种收养行为先后颁布和实施了《中华人民共和国收养法》及《中国公民收养子女登记办法》等法律，但由于传统思想浓厚、法律意识淡漠、政策法规宣传不到位等原因，我国依然存在大量的事实收养现象。重庆市地处中国西南，山区广漠，少数民族众多，具有典型的二元经济结构特点。由于各民族的风俗习惯各异，加上经济发展不平衡，重庆市收养行为整体上表现出更加复杂的特点，事实收养现象普遍存在。因为事实收养行为不符合法律规范，所以事实收养当事人众多的切身利益得不到有效保障。如被收养儿童在户籍、上学、就医、社保等方面存在很多制度性障碍。事实收养是涉及法律、社会保障、计划生育、社会福利、户籍等多个领域复杂的社会问题。它与改善民生，维护稳定、促进和谐等息息相关，因此需要我们给予足够重视并采取积极有效的措施来解决这些社会难题。本文基于对重庆市事实收养情况全面调查和分析的基础上，对解决重庆市事实收养问题进行尝试性的探索和研究。本文首先对事实收养问题，及事实收养管理工作的重要性进行了简要分析，其次重点分析了重庆市事实收养的现状，如事实收养规模、分布特征、种类、被收养人身体健康状况、收养家庭经济情况等，最后在深入分析重庆市事实收养管理工作中现状的基础上提出了重庆市事实收养管理发展的原则、面临的机遇与挑战，同时结合重庆市实际情况，提出了完善事实收养登记管理工作的有效措施以及制订相关的管理办法。