雅安市新农村建设省级示范片循环农业绩效评价研究

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循环农业是我国农业发展的方向和趋势。四川省委、省政府于2009年底在全省范围内建立了一批新农村建设省级示范片,以推动示范片循环农业深入发展。实施两年来,绩效究竟如何,应该怎样评价才是科学的、全面的、准确的,这是政府部门和学界都关注的问题。然而,目前各级政府对循环农业绩效的评价仍以定性考核为主,定量考核为辅,还没有一套针对示范片较为有效的绩效评价体系和考核办法,难以科学全面的衡量示范片循环农业发展水平及其制约因素。因此,为了科学检验循环农业发展成果,建立一套具有针对性的循环农业绩效评价体系,开展示范片循环农业绩效评价就十分必要,具有重要的理论和现实意义。本文以循环农业理论、区域增长极理论、农业区域比较优势理论为指导,采用层次分析法、Delphi法、模糊综合评价法、障碍度分析法对雅安市名山县、天全县两个新农村建设省级示范片开展了循环农业绩效评价研究,分析了其存在的制约因素,并提出了对策建议。研究的主要内容包括:(1)对国内外关于循环农业的研究现状进行了综述,包括发展背景及原因研究、经验借鉴和比较研究、发展模式研究、指标体系研究、循环农业绩效评价研究等,并进行了简要评述,找到研究的突破口,并为本文的研究提供了思路借鉴。(2)对示范片循环农业发展基础条件、发展现状进行了描述统计分析(3)结合两个示范片的农业发展实际,建立了一套较有针对性,突出技术集成的循环农业绩效评价指标体系,并运用层次分析法和Delphi法确定了各指标的权重。(4)结合调查数据和统计数据,运用模糊综合评价法对两个示范片的循环农业绩效水平进行了评价,并对原因做了简要分析,同时用障碍度分析法检测了其存在的制约因素,并分析了其发展的优势与劣势,为提出对策建议奠定了基础。在综合分析的基础上得出了评价结论并提出了对策建议。评价结论有:(1)名山县省级示范片评价结果为“一般”,原因是经济和社会发展、资源循环利用两方而表现一般,而资源减量化投入、资源环境安全保护这两方面表现较好。(2)天全县省级示范片评价结果为“良好”,原因是经济和社会发展、资源减量化投入、资源循环利用、资源环境安全四个方而的工作均得到了顺利落实,效果比较良好,同时资源循环利用、资源环境安全保护这两方面的工作效果更加突出。(3)制约名山县和天全县两个省级示范片循环农业发展最重要的两个因素是资源循环利用、资源环境安全。提出的对策建议有:把握优势与机遇,提高区域竞争力;多途径克服自身短板;建立多元化激励体系;建立农产品质量安全保障体系等四大措施。
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