整体性治理视角下的高层建筑居住出租房屋消防安全监管问题研究——以杭州市Y区X街道为例

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高层建筑居住出租房屋消防安全监管是目前基层政府面临的一个新挑战,事关基层社会稳定与经济发展的民生需求。随着城镇化发展,高层建筑居住出租房屋消防安全监管面临新阶段。除政府外如何让整合其他监管资源在该领域发挥相应作用为该领域监管工作添砖加瓦。本文研究认为整体性治理给高层建筑居住出租房屋消防安全监管提供了一种新的解决方案。
  本文以X街道实际存在的高层建筑居住出租房屋消防安全监管为例,从整体性治理视角分析基层政府对高层建筑居住出租房实行消防安全监管的存在的问题,如消防安全监管的职能重叠,监督重复性等。通过对该研究对象运用访谈调查法,案例分析法,比较分析法进行调研发现运用整体性治理理论在该领域进行监管比较具有适应性。本文以破解政府财政支出压力,整合各部门的资源和优势,重新构建政府组织的内部结构的整体性治理理念为基础,对高层建筑居住出租房屋进行消防安全方面的监管,从构建监管整体性法律保障、建立出租房屋准入标准化、提升政府整体性治理能力、推进信息技术整体性建设、探索各方利益整体性追求、引导租客参与整体性治理等方面入手,探讨对高层建筑居住出租房屋消防安全监管的措施。希望通过类似的调查思考为今后一段时期我们政府为全面深化改革继续推动基层治理现代化总要求和背景下,指引基层政府摸索出基层治理的新方向在何处。
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