【摘 要】
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乡村治理是基层最关键的社会治理,抓好乡村治理,出实招见实效,创新乡村治理做法和方式显得尤为重要。当前,乡村治理仍面临着诸多困境,如何实现乡村善治,助推乡村治理现代化,已成为一个研究热点。目前,全国各地出现“新乡贤”返乡回报桑梓的事迹,已成为别样的乡村治理风景线。新乡贤是乡村治理多元主体之一,其回归并协同参与乡村治理,嵌入与重构乡村秩序,传承与弘扬优秀传统文化,为乡村善治提供了一条新的治理路径,新乡
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乡村治理是基层最关键的社会治理,抓好乡村治理,出实招见实效,创新乡村治理做法和方式显得尤为重要。当前,乡村治理仍面临着诸多困境,如何实现乡村善治,助推乡村治理现代化,已成为一个研究热点。目前,全国各地出现“新乡贤”返乡回报桑梓的事迹,已成为别样的乡村治理风景线。新乡贤是乡村治理多元主体之一,其回归并协同参与乡村治理,嵌入与重构乡村秩序,传承与弘扬优秀传统文化,为乡村善治提供了一条新的治理路径,新乡贤参与乡村治理也成为一个新的研究主题。本文以浙江H村为例,运用文献分析法和实地调查法,以精英理论、治理和善治理论、协同治理理论为指导,以嵌入理论为理论视角并搭建文化嵌入、结构嵌入与认知嵌入分析框架,就新乡贤参与乡村治理的嵌入现状,分析其嵌入困境及原因,从而探究新乡贤参与乡村治理的深度嵌入路径。首先界定了乡贤、新乡贤及乡村治理的概念。其次从嵌入的历史性、现实性和内生性分析新乡贤参与乡村治理的嵌入动因。传统乡贤参与治村的历史渊源让新乡贤的嵌入具有历史性,乡村治理现实及相关政策引导给新乡贤的回归与登场提供了现实性,乡土情结与乡愁情怀的牵引、社会价值和自我价值的实现突出了新乡贤嵌入的内生性。再次,总结了新乡贤参与治村的作用为协助基层工作推进乡村自治、优化产业结构发展乡村经济、调解矛盾纠纷创建和谐乡村和凝聚文化力量引领文明乡风。接着,指出文化嵌入薄弱在于新乡贤参与乡村治理的文化氛围不强,结构嵌入失调在于新乡贤组织化参与乡村治理难以延续,认知嵌入有限在于新乡贤参与治村具有自我发展局限性。从文化是根本、结构是关键、认知是基础出发进一步分析其成因为新乡贤文化建设悬浮化、新乡贤参与治村的法律制度不完备和新乡贤培育空白化。最后探究了新乡贤参与乡村治理的深度嵌入路径,提出大力弘扬新乡贤文化,强化新乡贤的权威认同;强健新乡贤队伍及组织建设,完善协同性治理以及精准新乡贤的角色定位,大力培育新乡贤群体等建议。
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