行政成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题。由于行政学本身的综合性，即其是多门学科如经济学、政治学、法学等的交叉学科，因此，对行政成本的研究也是各有千秋，学者们都是根据各自的目的，从不同的角度进行分析。此种对行政成本进行的研究必然导致对行政成本本身研究的局限性，因此，对行政成本进行专门的研究成为现实的迫切需要。有政府涉足的领域就存在着行政成本，尤其是20世纪80年代以来，政府行政成本问题日益引起世界各主要国家的普遍关注。降低行政成本己成为世界性行政改革的一个主要推动力量，同样也是我国政府面临和亟待解决的重大问题。全面系统地研究我国政府的行政成本，对于深化我国行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制具有十分重要的意义。基于这种目的，本文对我国政府行政成本问题进行了探索。　　 本文首先通过对行政成本问题的提出对行政成本问题的研究意义进行了论述，并进一步论述了国内外此问题研究的现状，并对研究步骤和研究方法进行了阐述。然后具体分析了我国政府行政成本的现状、存在问题，以及造成目前我国政府行政成本过高的原因，最后探讨了降低我国政府行政成本的对策。目前，国内学者对行政成本的实证分析的很少，本文将结合已有的行政成本研究成果，适当的进行实证方面的分析，以期望有足够的说服力，但是由于对于实证研究在本阶段还存在一定的困难，且目前的研究还缺乏较为完备的理论框架，对于理论框架的构建显得更加紧迫一些，故本文以规范分析为主，实证分析为辅，以定性分析为主，以定量分析为辅。同时，行政机关的政治性也是不同于其他企业组织的根本性特点，因此，对于行政成本的研究，也要考虑其意识形态方面的因素，既要考虑投入产出，又要受到意识形态的左右。也就是说，对政府成本问题的研究就不可能回避价值性问题，这就涉及到政府的意识形态和政府的信用问题。本文将在此些方面争取有所创新。全文主要包括四个部分：　　 第一部分，阐述行政成本研究的理论前提。分析行政成本问题为什么会提出，以及提出的意义，并从行政管理发展的角度，说明了研究行政成本问题的社会价值，并在此基础上对国内外行政成本问题的研究成果进行了阐述。最后对本文的研究方法和研究步骤进行了介绍。　　 第二部分，介绍行政成本的相关理论基础。在已有研究成果的基础上，比较了行政成本及其相关概念，对行政职能尤其是我国的政府职能进行了论述，对行政成本的内涵进行了界定。然后对行政成本进行分类。并且对与消耗行政成本的多寡相关的因素如行政规模、行政决策、行政执行、执行改革以及行政价值性指导下的行政效果等进行了相关论述。　　 第三部分，对我国政府行政成本过高的现状与原因进行分析。通过采用实证分析的方法对我国政府行政成本的变动趋势进行了分析，以及通过数据资料展现了我国政府行政成本的现实状况，说明我国政府已经存在行政成本过高的问题：1、行政成本总量偏大；2、投入产出不成比例；3、行政投入失衡；4、行政机构管理不善，职能重叠；5、腐败问题严重。并进一步从所有政府本身存在的问题、我国政府的行政决策、行政执行、行政改革以及行政价值等分析了我国行政成本过高的原因，以期望通过原因的分析得出降低行政成本的对策。　　 第四部分，探讨降低我国政府行政成本的对策。降低行政成本是我国建立廉价政府、实现行政改革目标的根本要求，该部分首先提出了降低行政成本的前提--建立法治政府，并就建立法治政府对降低行政成本的重要性进行了分析，即作为人民大众代理人的角色，只有成为为人民服务的法治化政府才有行政成本最小化的可能。然后提出并论述了降低我国政府行政成本的两项对策：一是通过解放思想，建立成本意识；加大监督力度，预算编制合法科学；引进绩效评估体制：电子政府的开展；创新管理手段；渐进式的机构改革等手段降低行政内部成本。二是通过实现行政活动的民主化、科学化；打击腐败、寻租行为；建立行政信用等手段降低外部成本。