基础设施作为保证社会经济活动正常进行并关系国民经济整体利益和长远利益的公共服务系统,是发挥社会经济各部门各种功能所必不可少的条件。特别是城市基础设施的建设,它们与城市的经济、社会的可持续发展以及人民生活质量有着密切的联系。由于基础设施投资具有投资额大、建设规模大、影响广泛等特征,所以对其投资效率状况加以研究是非常必要的。本文首先介绍了基础设施的特点及其与国民经济发展的关系,然后对目前基础设施的投资效率研究状况进行了概述。介绍和比较了全要素生产率(Total Factor Productivity)下的不同计算方法,进而深入系统的介绍了本文拟采用的全要素生产率下Malmquist指数的计算和分解方法。本文的核心部分以河北省11个城市为主要对象研究,在对其1991～2002年间各项城市基础设施投资深入分析的基础上,采用Malmquist-DEA对其投资效率进行了实证计算和分析。在完成上述计算分析后,本文站在城市基础设施可持续发展的高度上,从其投资战略选择、融资途径和设施建设的未来展望等角度对我国城市基础设施当前投资状况和未来规划进行了全面的阐述和探讨,并指出城市基础设施的可持续发展是城市经济社会可持续发展的必要的一环。因此,要实现城市的可持续发展,城市基础设施的充分发展是十分必要的。同时,由于各种设施之间存在着不同程度的相互依存、相互制约和互为因果的关系,所以它们之间还应该相互协调,相互补充,平衡发展,形成合理的结构和比例关系。