国有企业并购重组作为推进国企改革的重要手段之一,其效果是否符合预期,是理论界和实务界共同关注的问题。本文以规模效应理论、并购价值增加理论、公共利益理论和政府行为理论为依据,选择济南钢铁吸收合并莱钢股份为案例研究对象,通过建立反应规模效应的指标体系,从成本控制、资源配置、发展能力和市场势力四个维度对并购的规模效应进行研究。研究发现：并购以后山东钢铁股份有限公司的成本控制效应的三个方面表现不一,在生产成本的控制在并购前后相比没有效率的显现,甚至不降反增,但是在管理成本和销售成本的控制方面取得的成效是值得借鉴的；与此同时,并购之后的资源配置效率相比并购之前比较稳定,出现向好的趋势；然而,表征发展能力的盈利增长性和股东财富的增长性是不乐观的,甚至情况比并购之前更糟,当然更无规模效应可谈；虽然从财务角度出发研究的规模效不尽人意,但是另一方面此次并购以后山东钢铁股份有限公司的市场势力变化却是令人欣慰的,并购之后市场份额扩大、行业地位上升、来自主要客户的营业收入增加等等变化都是由企业规模的扩大带来的,也就是规模效应的显现。最后在针对本文的研究结论的基础上,从政府角色定位角度和成本控制等角度出发提出了政府如何推进国企改革的具体建议。