论我国环境税法律制度的完善

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环境保护是经济、社会、人口、自然可持续发展的重要内容,也是摆在人类面前的紧迫课题。我国在实现了GDP高速增长的同时也付出了惨痛的环境代价。为保护生态环境,实现科学发展,许多国家采用了多元化的环境管理手段来应对这些环境问题,其中环境税手段正受到越来越多的国家的重视。而环境税在我国近年来,从学界的探讨到被政府提上议事日程,得到了越来越多的人的认同。本文正是在这一背景下,对我国环境税法律制度的完善进行了探索,以期为我国环境税的改革做出一些贡献。全文共分为三个部分:第一部分为环境税的概述。从环境税的产生和发展出发,介绍了环境税的定义和法律特征,进而阐述了环境税的两个层面的理论基础:法律层面的理论基础和经济学层面的理论基础。然后论述了国外发达国家环境税制的发展和成功实施的经验。第二部分阐述了我国环境税法律制度的现状。首先指出了其存在的问题和缺陷:一是税制绿色化程度太低,二是环境费比例过重,三是缺少独立型环境税。通过对上述三点缺陷的分析,得出了环境税在我国只是在部分与环境有关的税制中有零星体现,并没有成为一项完善的法律制度在环境保护中发挥作用的结论。然后,深入分析了我国完善环境税法律制度的必要性和可行性,并以此引出了最后一部分对我国环境税法律制度的完善。第三部分在以上两部分分析的基础上全面、系统地提出了我国环境税法律制度的完善,主要包括三方面:第一方面是对与环境有关的税制进行绿色化改革;第二方面是对部分环境收费制度进行费改税;第三方面是引入独立型环境税,并指出这三个方面是互相配合、相辅相成的一个有机整体。因此,环境税法律制度的完善应从环境保护的全局出发,结合我国现有的税法体系,进行一系列的法律调整以及新的法律的出台,以上三个方面就是按照环境税法律制度完善的由易到难的顺序进行论述的。最后,对我国环境税法律制度的实施以及与环境税法律制度相关的配套制度的建设和完善提出了建议。
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