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随着我国改革开放和经济发展的不断深入,基础设施建设得到迅猛发展,大批建设项目的建设,带动了相关产业的快速发展,这其中既有跨国公司在中国的巨额投资,也有国家投资建设的工程项目,还包括个人投资的项目。一些建设项目在带来巨大的经济效益的同时,对资源的消耗、对环境的影响、以及对雇佣的员工的人身安全及职业健康方面的影响问题也日见突出。从近年来西部开发过程中暴露的注重经济效益、忽视环境保护,到近几年各种职业病案件及发病人数上升,特别是以前很少发生的一些类型的职业病的出现,例如急性白血病,到近期首钢搬迁,国家环保总局叫停30项违反环保规定擅自开工的建设项目,都能看出建设项目的安全健康及环保问题已经是摆在我们面前的、需要认真对待,并加以重视的问题,否则这些建设项目带来的经济效益,很可能被安全健康及环保问题带来的负面影响抵消掉。
本文的目的是总结我国的建设项目安全健康及环保管理经验,并与国外的先进管理经验进行比较,以找出我国管理上存在的问题和不足,并提出解决对策。本文写作过程中主要是从企业的角度来论述相关问题,所以将对建设单位的建设项目安全健康及环保管理有借鉴意义。
本文将立足我国法律法规对建设项目安全健康及环保工作的相关规定,解读建设项目安全健康及环保监督管理的程序,同时介绍了世界上主要组织和国家的安全健康及环保监督管理的作法和经验,并采用对比分析的方法比较两者之间的相同之处和不同之处,指出我国在法律法规体系中存在的问题,在监督管理中存在的薄弱环节,以及政府、企业、中介机构在建设项目各阶段、各环节中的作用和存在的问题,并提出解决的方法。
本文的特点是将建设项目的安全健康及环保问题放在一起考虑,全面介绍法律法规的相关规定,避免了由于分块管理带来的片面性和不完整性,提出的解决办法既涉及政府方面应采取的措施,也包括企业要做好相关工作应注意的问题。