宗族参与的群体性事件应对策研究--以汕头市新溪镇为例

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近年来,随着我国改革事业的全面推进和深入,各种利益主体之间的矛盾冲突日益明显,群体性事件作为公民表达利益诉求或发泄不满情绪的手段之一,已成为严重影响社会政治稳定的突出问题。在我国的在华南地区尤其是广东的潮汕地区,宗族力量呈复苏态势且有较大的影响力,宗族力量在很大程度上决定了农村群体性事件的走向。了解有宗族力量参与的群体性事件的特征和过程机制,从基层政府的应对过程分析其策略、逻辑及不足并提出改善对策,是本文的研究目的所在。
  汕头市龙湖区新溪镇的群体性事件一直呈多发态势,对当地的经济、交通及形象造成了消极影响。本文以新溪镇群体性事件中的宗族问题为切入点,首先通过查阅资料及访谈的方式对新溪镇的宗族现状进行了解,再以冲突扩散理论和资源动员理论为基础理论,对有宗族参与的群体性事件的特征、机制和逻辑进行分析,对新溪镇群体性事件频发的现象作出解释。并以两起宗族参与的群体性事件为例,通过参与式观察法和访谈法对基层政府应对此类事件的策略进行分析,发现政府的行动逻辑、应对策略存在的问题及原因。
  本文得到以下结论:一是宗族力量作为一种资源使群体性事件得以被不断重复组织起来;二是引发群体性事件是利益受损群体对公平、效率、利益、能力、制度等五个方面因素进行考量后作出的理性选择;三是单中心治理结构导致政府不得不包揽所有事务,但治理能力短缺的问题制约了政府的行政效率;四是维稳的重压迫使政府官员不断妥协,陷入“花钱买平安”的困境;五是基层政府的应急管理机制仍存在缺陷,导致政府反应迟缓,工作陷入被动。最后从建立健全利益表达机制、引导宗族建设、加强法制宣传、完善应急管理机制、转变政府职能等五个方面提出提高基层政府应对宗族参与的群体性事件能力的对策建议。
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