随着近些年来我国城市的快速发展,不可避免的大量占用了城市周边的耕地。然而,城市化所需的建设用地面积逐年上升,这与我国一直实行的耕地保护制度产生了激烈的矛盾。因此,在2004年中央政府就提出过:“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。我国西南地区地形结构复杂,主要以高原山地为主,山地多,平地少,适合用于建设的土地资源十分宝贵。为了在实行耕地保护制度的基础上,满足这些地区不断增长的建设用地需求,就更加必须实施山区城乡建设用地增减挂钩。由于山区特有的地形地貌特点以及交通不便、地质灾害侵扰的情况,山区的挂钩布局也与平原、丘陵地区有所区别。本文针对山区挂钩布局进行研究,并通过具体区域进行分析,希望能对未来的山区城乡建设用地增减挂钩工作提供帮助。本文以大理市海东镇为研究对象,以土地利用规划数据、现状数据和社会经济数据为数据基础,利用GIS空间分析方法和层次分析法、专家打分法,构建挂钩适宜度评价体系,结合研究区域的实际状况,划分出三类挂钩供给适宜区和挂钩需求适宜区,建立了依次逐级关联的挂钩联动布局方案。主要的研究内容和研究结论如下:(1)利用大理市海东镇的土地利用数据和人口数据,根据人均建设用地标准法测算出研究区域农村居民点用地的整理潜力,以此作为挂钩布局方案制定基础。(2)针对挂钩供给区域建立挂钩供给适宜度评价体系,提出高程、坡度、坡向、从事农业人口比例、人均耕地面积等10个指标因子,通过层次分析法确定指标的权重。通过GIS技术对每个指标进行分析和评价,通过对10个指标进行加权叠加,并结合数学分析,划分出三类挂钩供给适宜区。(3)针对挂钩需求区域建立挂钩需求适宜度评价体系,提出高程、坡度、土地利用类型等6个指标因子,通过专家打分法确定指标的权重。通过GIS技术对每个指标进行分析和评价,通过对6个指标进行加权叠加,并结合数学分析,划分出三类挂钩需求适宜区。(4)结合城乡建设用地增减挂钩的供给和需求区域具体数据进行分析,建立了依次逐级关联的挂钩联动布局方案。并以此提出了相关的实施建议。