随着我国市场经济的持续快速发展,各地房地产市场相继进入繁荣期。房地产市场的发展在推动地域城市建设、改善居民居住条件、提高城市招商引资竞争力、增加地方财政收入等方面也发挥着越来越重要的作用。不动产交易作为房地产市场的一个重要环节,也呈现较快增长的一个势头,交易量逐年攀升。在现实生活中,无论是对于普通家庭还是企、事业单位而言,不动产的交易都属于“大件商品”,不动产交易环节的征税,也自然成了纳税人普遍关注的焦点。由于不动产交易方式的多元性、交易频次的不确定性、税收政策的专业性等特点,税务机关在提供税收服务的时候极容易引发矛盾。随着个人权益意识的苏醒,纳税人的纳税意识也随之不断增强,高效、便捷、有针对性的税收服务是纳税人对税务部门提出的更高要求。充分运用新公共服务理论知识,以纳税人的合理需求作为服务出发点,准确地抓住纳税人的在办税过程的期望点与不便处,不断优化税收服务,进而提高纳税人满意度,最终提高纳税人的纳税遵从度。论文的撰写采取文献综述法、问卷调查法、访谈法等方法。本文在国内外相关先进理论框架下,根据笔者长期在基层税务机关工作的实践经验,再结合纳税人问卷调查和税务工作人员访谈,分析出我国基层税务机关所提供的不动产交易税收服务中,对纳税人满意度有不良影响的各种问题,以及问题产生的原因,并提出相应的优化税收服务的建议。为了使研究更具有针对性,本文选取笔者工作的驻D市不动产登记中心的税务部门作为切入点,进行个案调研分析。依据笔者长期在基层税务机关工作的丰富经验,以及掌握的D市不动产交易税收服务第一手资料,本文首先介绍了本论文的理论基础“新公共服务理论”和“税收遵从理论”,阐述了“不动产交易”以及“税收服务”“纳税人满意度”的概念,及“不动产交易税收服务”的工作特点,并分别对D市不动产交易基本情况、驻D市不动产登记中心税务部门近年来推出的税收服务措施及成效和当前的纳税人满意度现状进行了详细讲述;其次从到D市不动产登记中心现场办理不动产交易业务的纳税人中等距抽取样本,进行问卷调查。本次问卷调查历时6个月,共计发放问卷500份,回收有效问卷371份。本次问卷从纳税人满意度和需求两个角度出发,在纳税人办理不动产交易涉税业务的税前、税中、税后三个阶段,由纳税人对税务部门提供的涉税服务进行满意度评价。通过调查分析发现:纳税人对驻D市不动产登记中心税务部门的税务服务总体满意度评分是4.01,总体上是满意的,但仍有很大进步的空间。具体分析发现,税前阶段,税收宣传存在宣传效果低的问题;税中阶段,存在流程复杂,资料重复,办税效率低等办税体验差问题;税后阶段,权益保障方面存在纳税人对纳税权益了解狭窄,维权渠道使用单一等纳税人权益保护机制不健全问题。最后通过税务工作人员访谈,了解税务干部工作中遇到的觉得会影响纳税人满意度的因素,包括税前宣传工作效率低下、工作人员工作积极性不高、第三方盈利机构专业差、关联单位配合难的问题。再次,立足纳税服务工作实践,结合纳税人满意度调查问卷,共整理出D市不动产交易税收服务存在的四大方面的问题:税收宣传缺乏有效性,办税体验差、纳税人权益保护机制不健全、第三方盈利机构税收服务矛盾多。通过学习的公共管理知识,从税收服务理念、税收服务手段、税收服务制度等方面分析这四大问题出现的内外因,分别包括第一宣传形式刻板,第二服务理念偏差、信息化建设滞后、人力资源建设不足;第三纳税人维权意识有待提高不足、税务机关仍然存在“官”本位思想、行政权力缺乏有效的监督;第四第三方非盈利机构管理难等原因。最后以新公共服务、税收遵从等理论作为支撑,提出针对性的建议方法。一是要在宣传方式、宣传主体、宣传内容上开展多渠道、多角度、多主体的创新宣传;二是针对税收服务中办税体验差的问题根源,提出从加强理念转变,加强信息化建设,加强人力资源建设三个方面完善税收服务体系;三是关于纳税人权益保护提出要通过加强立法,加强第三方维权组织的建设,开发自然人纳税信用平台体系等方式保障纳税人权益;四是对于第三方盈利机构管理的问题,税务部门定期更换房地产评估机构,同时建议联合多部门多手段的进行管理引导。