改革开放以来，在中国对外开放的大环境下，内蒙古自治区对外开放取得了辉煌的成就。在这近30年的时间里，内蒙古自治区引进了大量外国直接投资，并且在利用外国直接投资方面形成了自己的特点。但是，内蒙古利用外国直接投资也存在一些问题:首先是总量偏小，对内蒙古自治区经济的拉动作用不明显;第二是由于内蒙吉利用外国直接投资主要依托资源优势，由此带来了资源浪费、环境影响、产业结构不合理等问题;第三部分是由于政策不完善等投资软环境的问题出现了国有资产流失、“技术溢出”效应不明显等问题。　　本文的目的是通过探究内蒙古自治区利用外国直接投资中存在的问题和成因，从政策角度寻找解决这些问题的途径，最大限度的发挥好政府在利用外国直接投资中的保障作用，这对于内蒙古自治区利用外国直接投资扩大规模，提高质量和水平有着重要意义。　　由于中国地域辽阔，地理环境差异巨大，经济发展水平各异，所以各地的对外开放程度、利用外国直接投资的规模和质量的差异也比较显著。本文把分析的立足点放在地区层面上，主要通过历史/比较分析法、实证分析、定量分析和SWOT分析等研究方法，对内蒙古自治区利用外国直接投资情况进行了梳理，总结出了特点，归纳出了问题，找到问题的成因，并提出了若干政策建议，试图帮助有关部门引导内蒙古自治区利用外国直接投资趋向合理。　　本文由导论、正文五章和结语组成。导论主要提出问题，介绍研究背景、研究目的和意义以及本文结构和主要内容，并介绍了研究方法、创新性观点。正文由五个部分组成。第一部分对外国直接投资理论作了简单的概念性的介绍;第二部分对中国利用外国直接投资的历史进程和中国的宏观投资环境进行了介绍和分析;第三部分对内蒙古自治区利用外国直接投资进行了过程分析;第四部分以内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、内蒙古鄂尔多斯电力冶金股份有限公司为例详细阐述内蒙古利用外国直接投资的现实状况，从农牧业产业化项目和能源综合利用项目方面对内蒙古自治区利用外国直接投资的现实情况做了深入了剖析;最后一部分是通过与情况（地理、人文等）近似省份山西省的利用外国直接投资情况进行比较，对内蒙古自治区利用外国直接投资做出思考，提出一些问题。结语部分对内蒙古自治区利用外国直接投资提出了若干建议，主要是政府在利用外国直接投资方面更好得发挥保障作用的建议。　　本文通过研究对内蒙古利用外国直接投资提出了建议，大致思路是:用好国家政策，出台自治区政策，正确引导外国直接投资流向;进一步转变政府职能，强化服务意识，优化投资软环境;调整考评制度，促使地方领导破除“官本位”思想，提高利用外国直接投资质量。　　本文的创新与特色主要体现在:一是对内蒙古自治区利用外国直接投资情况进行了全面系统地分析，由于工作关系，笔者掌握的是第一手的数据和文字资料，在此基础上进行分析，形成的见解都可以得到实证;二是本文对于内蒙古自治区利用外国直接投资的现实状况和存在的问题分别采用实例和对比的分析方法，阐述问题更生动，易于理解。