我国个人破产法律制度中债务人财产界定与划分问题研究

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我国在出台破产法的过程中曾多次建议将个人破产纳入其规制范围,但最终未能如愿,因此,我国的破产法被人称作“半部破产法”。然而,随着社会的不断发展,欠缺个人破产法律制度造成的影响越来越大。市场经济在发展过程中产生了大量以微商、电商、个体户等形式存在的商事主体,但是这些主体的抗风险能力较小,在激烈的市场竞争中一旦遭遇风险极易造成经营投资失败的后果,深陷债务危机却无法解脱出来,很难从市场退出,更难以有机会“东山再起”。由于长期以来缺乏个人破产法律制度的保护,债务人迫于无奈常常“失联”、“跑路”甚至自杀。这样的结果不但严重影响了债权债务双方的权益,而且对社会的健康发展和稳定运行是个严重的隐患。近年来,为了解决执行难问题,完善市场主体退出机制,优化营商环境,最高人民法院、国家发展改革委等部门相继出台了一系列涉及个人破产的文件,从开展与个人破产法律制度功能相当的试点工作,到分步推进个人破产制度的建立,再到开展个人破产制度改革试点,个人破产的立法进程在不断加快。此外,地方的探索也如火如荼。温州中院、浙江高院、东营中院等地方法院相继出台了个人债务清理文件规程。更可喜的是,中国首部个人破产法规即《深圳经济特区个人破产条例》已于2021年3月1日开始正式实施,并成立深圳市破产事务管理署专门管理破产事务,上线深破茧系统进行业务办理,截至2021年5月25日,深圳市中级人民法院收到400多件破产申请,并裁定受理其中5件作为首批个人破产案件。这些探索实践活动具有开创性的重要意义,为我国全面建立个人破产法律制度积累了经验。债务人财产制度作为个人破产法律制度的核心内容,主要体现在以下几个方面:第一、个人破产程序因债务人财产不能清偿全部债务而开始,因财产分配完毕而终结。第二、因为个人财产状况属于个人隐私,而且财产收支情况也无法像企业记载于会计账簿有迹可循,实务中很难弄清债务人有多少财产。第三、在我国,家庭成员之间关系往来密切,财产极易发生混同,很难将债务人财产与其家庭财产进行明确的区分。第四、债务人破产不同于企业法人破产,债务人破产之后主体资格并不消灭,还要继续生存,其被扶养人也要继续生存,但问题是保留财产的标准如何界定,保留太少无法满足债务人基本生活,保留太多又损害了债权人的受偿利益。这些特征使得债务人财产制度成为重点与难点内容。基于我国当前正在积极推动建立个人破产法律制度,本文对比了当前出台的《深圳经济特区个人破产条例》以及其他个人债务清理文件,发现《深圳经济特区个人破产条例》规定的内容全面且规范,而其他文件中债务人财产这部分内容规定不多,因此确定如下写作思路:运用文献研究法、比较研究法、案例研究法,以当前出台并实施的《深圳经济特区个人破产条例》为主要研究对象,结合温州中院、东营中院、浙江高院等地出台的个人债务清理文件,参考国外立法规定,通过研究个人破产案例,重点探究个人破产程序中的债务人财产的界定、划分问题,以期为立法的完善贡献微薄之力。本文除引言、结语外,主要包括以下四个部分:第一部分为个人破产法律制度与债务人财产概述,通过简要介绍对个人破产法律制度和债务人财产有个初步的认识,并介绍了债务人财产在个人破产中的重要性。第二部分为债务人财产范围界定,重点从时间上与空间上明确了债务人财产的范围,并对债务人财产如何界定特别是夫妻一方破产情形下债务人财产如何界定进行了探究。第三部分为债务人财产的划分,从组成上来说,债务人财产分为豁免财产和破产财产。本文从基本理论、立法模式、构成三个方面对豁免财产进行了详细论述,并对破产财产的范围如何确定进行了介绍。第四部分为立法建议。通过当前出台的文件中涉及到债务人财产界定与划分内容的对比研究,参考国外立法规定,结合我国司法实务经验,本文提出可以从五个方面对当前立法进行完善。
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