农村宅基地是农村土地的重要组成部分，宅基地使用权是农民的一项最基本的财产权利。作为一种具有中国特色的用益物权，宅基地使用权在我国物权体系中的法律地位应得到充分肯定。长期以来，我国法律一直限制宅基地使用权直接进入市场流转，以致形成典型的城乡建设用地双轨制：国有建设用地使用权可以堂而皇之地入市流转，而宅基地使用权只能通过“隐形市场”自发流转。实践的发展迫切要求解决宅基地使用权能否流转以及如何流转的问题。建立在人不流动的自然经济假设基础之上的宅基地流转制度已不适应我国社会主义市场经济发展的要求，宅基地流转制度改革势在必行。开禁宅基地使用权流转，实现城乡建设用地市场接轨，是城镇住宅商品化的必然结果，是进一步深化土地市场化改革、规范土地市场秩序的必然选择，更是中国实现城乡一体化的核心枢纽。允许宅基地使用权流转，从经济学角度而言，是尊重市场经济规律，提高资源配置效率，统筹城乡协调发展的必然要求；从法学角度而言，是实现集体土地所有权与国有土地所有权平等，顺应物权法发展趋势，贯彻宪法精神的重要途径。宅基地使用权的市场化流转虽然是我国土地制度改革的基本方向，但在流转过程中，如控制不当，可能出现冲击城市房地产市场，破坏耕地，影响粮食安全等种种问题。这就需要法律在开禁流转的同时给予必要的规制。新型的宅基地流转法律制度，在立法原则与具体法律制度的建构上，必须对此作出回应。