本文依据国内外有关资料，重点对日本政府主导型经济体制在战后日本经济发展过程中所起的作用进行了分析、研究和探讨。我国正处在向市场经济转型的过程之中，政府如何管理经济和企业，对于加快整个经济改革的进程具有极其重要的意义。我国的经济改革在取得巨大成就的同时，仍然存在国有企业改革难以走出困境、经济结构严重失衡、地区经济发展不合理且有进一步扩大的趋势等诸多问题。借鉴日本政府管理企业的正反两方面经验，设计适合我国国情的政府与企业关系的新模式并提出相应的政策建议，会对缓和乃至最终解决这些问题产生积极的作用。全文共分四部分： 第一部分：日本政府主导型经济体制的形成与发展作为后起的资本主义国家.日本有着重视政府经济职能，强调国家经济作用的历史传统。早在明治维新时期，日本政府的经济职能就发挥了多方面的重要作用。在后来的侵华与太平洋战争中，日本政府为动员全社会的力量参与战争，又建立了国家统制经济体制，更使整个社会经济生活直接置于政府的高度控制之下。战后初期，在美国占领当局的督导之下，日本经历了从战时统制经济向自由市场经济的体制转化，但是，当50年代初这一过程结束之时，新确立的经济体制已与传统的自由市场经济形成了根本区别。尤其是在50年代中期步入经济高速增长阶段之后，日本政府的经济职能得到空前强化，国家的宏观经济调控范围迅速扩大，力度迅速增强，以致最终形成了在发达资本主义国家中独具特色的“政府主导型”经济模式。 “日本模式”的本质内涵就在于，在一定的历史传统或文化背景下，形成了致力于经济发展的“强政府”。这种“强政府‘不仅以较高乃至极高的“政府强度”(GovernmentStrength)，实现了有利于发动经济增长和缓解随之产生的各种社会、政治、经济压力的制度创新和制度供给，而且以较高的“政府质量”(GovernmentQuality)，有效地确保了各种制度安排的顺利实施，从而有力地推动了经济增长和工业化进程 第二部分试析日本政府主导型经济体制的积极作用50年代中期至70年代中期，日本经济出现了长达20年之久的高速增长，这不仅在日本经济发展史上是空前的，在整个世界资本主义经济史上也十分鲜见。促成日本经济长期高速增长的因素颇多，其中政府经济职能的强化及其产生的多方面作用，无疑是重要因素。战后，日本政府通过增加财政投融资，在确保产业资金供应方面发挥了重要作用；通过增加在科学研究与技术开发方面的财政资金投入和重视发展国立高等教育事业，推进了科技进步，提高了劳动力整体素质；通过财政补贴、减免税收、技术收入等途径，扶植了幼稚产业和中小企业；通过改变“财投”和政府金融机构贷款结构，强化计划指导，调整产业组织政策等途径，优化了产业部门和产业组织结构；通过完善社会基础和公共服务设施，健全社会保障制度等途径，为经济发展创造了有利的外部环境；通过发放官方出口信贷，扩大政府对外援助，增强对外竞争能力，保护了国内市场；等等。促成日本经济战后腾飞的因素有很多，但最主要的是制度方面的原因。 第三部分90年代日本政府主导型经济制度产生的问题90年代上半期是日本经济踏步不前的5年。1991-1995年日本GDP的年均增长率只有0.6﹪。这个增长率，纵向比较是日本战后以来最低的。90年代以来，日本政府为对付这次经济衰退所花费的气力和代价是前所未有的。以往，日本政府的“景气对策”一般来说在抗经济衰退上是有效的，但这次却没有发挥很大作用，制度疲劳或僵化，是日本经济陷入困境的症结所在。日本所特有的应付危机的赶超型经济体制，已经走到了尽头。在这种情况下就要求日本政府不仅要理性地认识到这一点，而且能够采取有效的措施，从对经济的主导转向适度干预，使市场运行从发育或发动状态，进入正常运作的过程，让市场经济有健康发展的空间。 第四部分日本政府主导型经济体制对我国的启示依法对国民经济进行宏观调控已成为中国的基本国策。江泽民总书记在十五大报告中在涉及“经济体制改革和经济发展战略”时指出：“要充分发挥市场机制作用，健全宏观调控体系”。党和国家领导人高瞻远瞩，走在时代的前列，提出了与我国经济发展相适应的思想主张，即加大宏观调控力度，制定与经济发展阶段相适应的宏观经济政策，并使用法律手段监督实施。这是我国总结自身经济发展过程的经验和教训所得出的结论，也是从其他国家如日本的经济发展历程启示而来。 但是我们从日本90年代的经济形势中也得到了另一方面的启示。即政府主导经济是一种制度变迁过程，因而应注重对政府“职能转换能力”的研究。如果把政府主导经济仅仅看做一种静态的制度创新和安排，则无法充分理解政府主导经济的目的及其功能。当市场发展到一定阶段，基本上实现了经济增长和工业化目标之后，政府主导经济的职能必将趋于弱化。我国政府既要对我国国民经济进行宏观管理，同时又要把握适度原则。 全文约28，000字。