全球化趋势深刻影响着世界各国的政治、经济、文化以及社会生活等诸多方面,也为以追求质量和公平为共同目标的各国教育系统提供新的发展契机,教育发展逐渐融合到全球治理的多维框架中。经济合作与发展组织(OECD,以下简称“经合组织”)通过多种多样的教育政策活动在全球教育治理领域发挥重要作用,这些政策活动包括建立具有国际可比较性的教育指标体系、定期发布《教育概览》等教育调查报告、推行以国际学生评价项目(PISA)为代表的大规模国际化评估等,这些政策活动深刻影响了许多国家的教育政策制定和教育发展。本文以教育政策价值取向作为切入点,首先从历史的维度将经合组织半个多世纪以来教育职能的确立与发展划分为四个阶段,并就每一个阶段的标志性政策活动及政策重点进行描述性分析。可以看出,在不同的历史时期,由于受到政治经济等条件的影响,经合组织的教育政策表现出不同的价值倾向。之后,本文就政策目的、政策内容、政策实施和政策保障四个方面归纳经合组织教育工作所体现出的价值取向,并通过PISA这一典型案例再次挖掘教育政策背后所依据和蕴藏的原则、标准和目标。教育政策价值取向研究,就是在挖掘教育政策活动所赖以存在和运行的根本行为规范和内在价值导引。本研究试图梳理经合组织教育政策价值取向的发展演变,综合分析教育政策,探讨教育政策从出台到实施过程背后的理念、逻辑、取向和博弈,从中总结价值取向的特点,并分析其影响因素、保障机制、争论和困境等,以期对经合组织教育政策有更为客观、科学的认识,并结合当前全球教育治理环境下的国际教育政策活动与我国当前的教育发展现实,为更好地促进我国教育发展提出建设性的观点。