伴随三峡工程的开工，一场声势浩大的移民工程拉开了序幕。预计从1998年到2009年，连续12年平均每年移民10万人，总体移民数达120万人，堪称世界史上最浩大的移民工程。作为工程性移民，在搬迁安置后讲面临各类风险，这往往成为移民家庭陷入贫困的重要原因。而现有的保障措施多是以收入补偿和物质供给的方式出现，且多为一次性给予，仅能维持移民家庭短期内生活水平不下降，无法长期持续地提供支持，更无助于移民家庭自身能力的建设。　　 在上述背景下，本文以资产社会政策为理论框架，采用无结构访谈的方法，对安置在青岛地区的部分三峡移民搬迁后的风险、社会保障现状等进行深度调查，借鉴美国个人发展账户的成功经验，力求为移民家庭设计一套抵抗风险、增强能力建设的家庭发展账户制度。本文的研究内容主要集中在以下几点：　　 问题Ⅰ：三峡移民作为工程性移民，在其搬迁后的经济恢复、生产重建过程中面临哪些风险?　　 问题Ⅱ：作为抵抗风险的“安全网”，社会保障所起到的作用如何?移民享有的社会保障水平如何?存在哪些保障不足的方面?　　 问题Ⅲ：如果已有的社保给付水平、政策安排不足以帮助移民抵御风险，那么以资产社会政策为分析框架，借鉴美国个人发展账户的成功经验，在移民家庭中建立家庭发展账户是否具有可行性?它将发挥何种作用?　　 问题Ⅳ：如果移民家庭具备设立家庭发展账户的可行性，那么在现有社保体系的框架下这一制度该如何操作?　　 通过实地调查和大量文献研究，本课题得出以下结论：　　 1、在移民安置后所遇到的诸多风险中，医疗、教育(包括成人陪训)、自雇创业的风险程度最高。　　 2、目前对移民的保障措施多是收入补偿和物质补助，仅能维持较低的生活水平，缺乏一种长期支持体系。　　 3、资产社会政策作为对目前以收入为基础的社会政策的补充，强调资产在能力建设方面的作用。美国个人发展账户作为资产社会政策的有效工具在穷人资产建设方面取得了良好成效。　　 4、借鉴该模式，本课题为移民家庭设计了一套家庭发展账户模型，以此补充以收入补偿为主的社会保障措施的不足。家庭发展账户主要包括医疗、教育和自雇创业三方面内容。通过政府配款和移民储蓄的方式形成一套持续的资产积累制度，积累的资产分别用于上述特定目的。家庭账户将首先在移民家庭试点，成功后面向全体社会成员推广。