学术界多是从经济视角来研究政府招商的效益问题,认为其本质是行政手段干扰市场,所以持否定态度者居多;然而,现实中各地政府纷纷通过招商获得驱动自身经济发展的内生动力,为当地产业转型升级注入“强心剂”。可以说,政府招商符合我国实际,甚至势在必行。本文将研究层次定位于基层政府,是因为基层政府既要跟中央、省、市政府一样履行制定招商政策、配套基础设施、依法监管市场的行政职能,又要扮演与招商对象平等地位的市场主体角色,能够大致体现政府招商的全部状况。研究基层政府招商行为,有助于从政治学角度来丰富政府招商理论,探寻成功招商的常规途径。本文借助生物学中“诱导契合理论”,十分新颖地运用“酶—底物”生化反应的相关概念来阐述基层政府招商行为,即基层政府会筛选出适于当地发展形势的招商对象,然后受期待利益的“诱导”,不断“调适”自身政府行为以最终“契合”招商对象的投资需求,从而催生招商项目。但是,该如何“调适”政府行为来更好地招商?以连江县人民政府招商工作为例,结合公共管理学理论知识切实加以分析,推断解决资源配置效率低下、服务保障缺乏力度、招商成果质量欠佳等招商过程中常见的问题应是当务之急,也是本文研究的核心。笔者从自身实践经验出发,将连江县招商问题的产生归结为区域之间恶性竞争、干部队伍软弱涣散、招商政策收效甚微等原因的存在,并提出了针对性的“调适”措施。当然,各地情况有差异,矛盾也并非一成不变,具体问题还需要具体分析。