重庆市直辖以来,城市经济建设发展迅速,也带动了城市教育水平的高速上升。但是,对于占重庆市人口比例55%左右的农村来说,教育水平却远远落后于城市,特别是基础教育的发展,显现出了严重的非均衡状态。为了保障重庆市的经济建设继续实现高速度的发展,城乡间基础教育水平差距的缩小是一个迫在眉睫应该解决的问题。本文从实际出发,在调查研究的基础上,采取定性分析和定量分析相结合的方式,对基础教育均衡发展的理论依据、内涵界定、评价指标以及政策和实践进行了有价值的探索和研究。本文共分五大部分,第一部分是绪论部分,主要内容包括本研究的背景,目的与意义、国内外研究综述、主要概念界定、以及研究的方法,思路和创新点；第二部分中主要谈到了基础教育均衡发展的基本构成、发展的阶段、指标体系和测度方法；第三部分是实证研究部分,主要内容包括重庆市农村基础教育均衡发展的举措与成就、存在的问题、分析其原因；第四部分主要谈到了国外教育均衡发展的主要政策和措施、国内先进地区推进基础教育均衡发展的经验借鉴；在最后一部分里,我结合前面的问题以及原因,分析了实现基础教育均衡发展应该采取的对策,具体包括加强农村教育投入,完善经费保障机制、改善农村义务教育的办学条件、努力缩小城乡教育差距、加强师资队伍建设,提高教师待遇。