我国焦炭出口法律规制研究

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中国的焦炭出口在世界市场上占据着巨大的比例,出口量的浮动变化直接决定了世界市场上焦炭的价格,正是由于这种影响力使得中国在世界焦炭市场上的作用越来越重要。多年来,随着我国的焦炭出口量快速增长,价格不断上扬,中国焦炭企业在获得高额利润的同时也带来了诸如恶性竞争、资源浪费、环境污染、频繁的贸易摩擦等不良的后果,给焦炭行业的发展制造了很多障碍。为了给焦炭行业造就一个有利的出口环境,在保证获得最大利益的同时,能保证国家的经济安全和自然环境的可持续发展,并且能够有效减少出口中的贸易争端,有必要针对焦炭出口环节和制度中所存在的各种问题,从国家调控的角度出发,结合理论和实践两方面,提出今后阶段调控焦炭出口的解决对策,建立完善的焦炭出口法律规制制度。鉴于这种现状,本文主要从四个部分进行阐述:第一部分主要分析当前我国焦炭出口所面临的国际出口环境以及加强对焦炭出口进行调控的必要性。我国作为世界上出口焦炭最多的国家,在当代工业发展迅速的时期,其重要性不言而喻,而由于大部分发达国家出于对本国环境的保护,不断关闭境内的焦炭企业,致使国际焦炭价格持续走高,焦炭所带来的利润吸引了国内大量的企业蜂拥而起,造成了中国焦炭行业整体性的产能过剩,并由此所带来的严重的环境破坏与贸易纷争对国家加强焦炭出口宏观调控的呼声越来越高。第二部分是针对国家现有的法律规制制度进行分析,指出其不足之处。为了调控焦炭市场,我国现在已经出台了一些相关法规和部门规章,如《焦化行业准入条件》、《焦炭进出口配额管理办法》等。现行宏观调控法律制度对焦炭行业的调控只是一般性的调控的手段和方式,在面对日益变化的市场时也表现除了其不足的一面。例如,政策性法律引导的缺失、出口定价制度的缺乏、出口许可和配额制度的不完善、市场准入制度存在的缺陷、焦炭出口市场规制制度的软弱性以及没有一个对出口企业环境评价制度等等,这都对现行的焦炭出口市场法律规制提出了挑战。第三部分从比较法角度剖析主要是美国和欧盟的发达资本主义国家在相关产品进行出口时的法律制度以及对我国相关制度的构建的借鉴意义。但欧美在自然资源保护,环境保护等方面的法律和措施,政府对原材料出口的调控政策,各种合理有效的规章制度,仍然值得我们去借鉴。第四部分提出了完善我国焦炭法律制度的对策。要明确国家对于焦炭出口的政策,积极引导该行业发展。对于国内,在制定政策时要倾向于满足国内市场,遵循产业分工明确、有利于形成竞争优势的原则进行结构调整,坚决淘汰落后生产设施,促进资本融合,延伸产业链条,组建大型企业集团并对整个产业进行全面规划,统一引导;在出口中,要建立焦炭贸易战略,争取在中国建立起国际焦炭交易中心,掌握焦炭价格的“话语权”;对现有制度,要健全焦炭出口的行业准入制度和配额制度,建立企业环境评价制度和出口企业奖惩制度。通过这些分析,本文得出唯有在国家实施合理有效的法律规制制度的条件下,保证焦炭的合理有序出口,才是当前的正确选择。
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