食品、药品安全问题事关公民的健康与生命安全。食品、药品安全问题的频繁爆发,政府责无旁贷。2013年食品药品监管体制的改革,被社会各界寄予重大期望。然而,随着食品药品监管资源投入的不断增加,监管的低效性却越来越凸现。实际上,只有以效率提升为前提的监管资源的投入,才能使有限的资源发挥最大的价值,才能有助于促进食品药品监管水平的切实提高,才能使这样的效率提升具有可持续性。因此,本文研究的主要内容是监管系统的资源配置及其效率。本文针对食品药品监管系统资源配置的现状,在综合掌握国内外关于食品药品安全监管及其资源配置等研究现状的基础上,通过借鉴公共产品、市场失灵等相关理论,从食品药品监管的财务资源配置及配置效率两个方面展开深入的研究,结合31个系统的资源配置情况及其配置效率,提出相关的改进建议。本文分为三个部分,第一部分是对展开本研究的原因及其可行性方面的系统说明。该部分主要阐述了背景、意义,并系统回溯食品药品监管和资源配置的基本理论,提出从监管系统的财务资源配置角度来研究食品药品监管低效的原因。这也是本文的主要创新点,提出一个新的切入点。第二部分是研究的主体部分——通过对食品药品监管系统财务资源配置现状的分析,探讨各个系统的资源配置存在的问题,并对其资源配置的效率进行评价。该部分具体是对资源配置及配置效率评价两个方面的实证研究,配置方面采用聚类分析法,效率评价方面采用数据包络分析法。研究采用2009年全国31个省(市)监管系统资源投入数据。首先在资源配置上,对监管资源配置的特征及配置现状进行分析,分析结果表明这31个省市级监管系统不仅在投入总量上存在差异,并且其资源配置情况也各不相同。其次,为进一步探究这些省市级监管系统的资源配置是否有效率,本文采用DEA方法对31个系统的效率进行系统的评价,评价结果显示只有天津市、辽宁省、黑龙江省、上海市、江西省、西藏自治区六个监管系统实现了有效配置。第三部分是结论及建议——根据前人的研究结果,提出了相应的改进对策。在第二部分研究结果的基础上,针对资源配置无效的系统,指出应在加大资源投入的同时,提高相关人员业务水平,建设信息化监管,将资源有侧重地合理配置。