城市房屋动拆迁是城市建设与旧城改造中必不可少的重要环节,涉及多方利益,这不可避免地带来补偿、安置等一系列矛盾,围绕着城市房屋动拆迁出现的冲突已成为当前敏感的社会问题。因此,无论从推动旧城改造、促进城市“又好又快”发展的经济角度出发;从保障民生、构建和谐社会的社会角度出发;还是从对现有城市管理理论进行补充的理论角度出发,都迫切要求从整体上对城市拆迁的运作机制进行系统研究。本文主要从整体上对城市拆迁的运作机制进行系统研究,通过梳理历年来拆迁政策的阶段性特点、演变过程和操作办法,对适合上海的拆迁工作机制进行深入研究。并探索在《物权法》框架下,以政府为拆迁主体的房屋征收新模式,从而加快消化存量拆迁项目,推动上海新一轮旧区改造的进程。全文共分八章,具体研究内容如下:第1章为绪论。本章主要介绍城市房屋拆迁的社会经济、政策及理论背景,论文研究目的、意义,相关概念的界定,以及论文研究方法、技术路线,逻辑结构和可能的创新点。第2章为文献综述和理论基础分析部分。本章主要对城市房屋拆迁的国内外相关文献进行了综述,对国内外相关研究的热点与趋势进行了比较分析,并且对论文的理论基础进行了简要介绍,为论文提供了必要的理论支撑。第3章为比较研究部分。本章通过借鉴国内其它城市房屋拆迁政策,参考国外及台湾地区的城市拆迁制度和城市更新经验,为论文的对策建议部分提供经验借鉴。第4章为政策梳理部分。本章分析了上海城市拆迁政策的演变,即1991年前施行的计划经济模式下的城市拆迁政策,1991年-2000年施行的经济体制转轨时期的城市拆迁政策,2001年-2007年施行的市场经济体制下的城市房屋拆迁政策,2007年施行的《物权法》框架下国有土地征收后的城市房屋拆迁政策。通过梳理上海城市房屋拆迁政策的形成背景、演变过程、执行效果,为论文的对策建议部分理清政策脉络。第5章为现状调研部分。本章通过分析上海存量拆迁基地情况,结合城市房屋拆迁中相关主体的调研与典型拆迁基地的案例研究,得出当前拆迁中存在的主要问题及其产生原因。为论文的对策建议部分奠定现实基础。第6章为模型分析部分。本章以演化博弈理论为基本分析工具,在理清拆迁过程中各相关主体利益诉求的基础上,分析各相关主体之间的博弈要素、博弈过程、博弈均衡,为论文的对策建议部分提供理论支撑。第7章为建议部分。本章在前文政策梳理、现状调研、模型分析、经验借鉴的基础上,提出了完善上海拆迁新政的建议,包括政策的目标、原则、实施手段和具体实施方案。第8章为总结与展望部分。本章总结了论文的主要研究成果,并指出了论文的不足和今后努力的方向。本文可能的创新点主要有以下三点:第一,论文引入新的演化博弈理论,以演化博弈理论为基本分析工具,在理清拆迁过程中各相关主体利益诉求的基础上,构建城市拆迁补偿的演化博弈模型,分析不同收益值情况下的演化稳定策略。第二,论文对新的《国有土地上征收房屋与拆迁补偿安置条例》(征求意见稿)进行了深入研究,并在此基础上构建了《物权法》框架下上海城市拆迁运作新机制,包括政策体系的目标、原则、实施手段和具体实施方案。第三,论文引入共生理念,并提出新的“区域内改建回搬”安置方案。即通过拆迁,对旧城区进行城市更新,促进城市“又好又快”发展,并通过合理、充分的经济补偿及有效安置,切实提高被拆迁人的居住水平,实现政府、拆迁人、被拆迁人等多方面的和谐共生。