近年来,随着中国城市化进程中土地储备制度的进一步巩固完善和房地产市场的迅速发展,以地方政府主导的土地一级买方市场和卖方市场房地产商各路竞相角逐的局面导致了频频出现的“地王”和居高不降的房价现象。随着土地调控政策在03年被上升为与财政政策和货币政策并行的国家宏观调控的工具之后,调控房价就被抬升到了稳固民心,保障民生的政治高度。但频繁的行政政策的实施对调控房价的效果却非常有限,而理论界对于是否高地价导致高房价,政府的土地财政是否是高房价的推手,土地政策的各项工具对调控房地产的必要性和传导机制、途径以及效果等一系列热点问题也仍然存在诸多分歧和可供探讨之处。本文的研究目的就是通过分析土地调控政策参与房地产市场调控的理论依据和制度背景,寻找土地调控参与房地产市场的作用机制,深入阐述土地供应量,土地供应价格,土地供应方式和土地供应结构等政策工具与房地产市场的关联性,利用全国31个省市从2004-2012年的面板数据对土地供应量与房地产价格和房屋供应量之间的关系进行计量经济分析,并结合北京市房地产市场2012年的政策及数据进行评析并给出政策建议,为政府科学合理的调控房地产市场提供一定的理论基础和技术支持。本文的研究内容如下：第一章中全面阐述了国内外关于土地制度,土地政策工具与房地产市场关联性等研究情况。第二章中主要从制度背景的变迁,房地产发展现状及危害以及土地政策参与宏观调控的理论基础三个角度为本论文提供理论基础和制度背景；第三章在全面分析土地政策调控房地产市场的传导机制的基础上,梳理了近年来土地调控政策,并按不同工具对调控政策进行分类研究。第四章,运用计量经济分析方法对土地供应量与房地产价格和房屋供应量之间的关系进行了实证研究；第五章结合北京市的近期房地产相关数据进行评析,并给出完善土地调控政策作用房地产市场的一系列政策建议；第六章总结全文的结论。