随着我国城市化进程的加快和人口的迁移流动,农村人口老龄化问题严重,大多数老年人的养老得不到保障,农村社会养老保险制度的建立和完善迫在眉睫。同时,由于各地区社会经济背景差异大,导致农村社会养老保险也存在着地区差异,阻碍了农村社会养老保险的发展。本文基于地区经济发展不均衡和各地人口老龄化程度不同的前提,着眼于建立符合各地条件的农村社会养老保险制度。在文中,考虑到传统意义的东中西划分难以真实反映我国农村区域发展的不均衡,本文采取聚类分析的方法对我国农村社会养老保险地区差异做进一步的划分,以此作为构建农村社会养老保险地区统筹的现实基础。本文从制度安排的角度运用经济学和社会保障学的相关理论探索了我国地区统筹的制度安排和实现路径,为农村社会养老保险的全国统筹提供了借鉴,是一种制度创新。具体来讲本文主要研究了以下几方面的问题:第一,收集国内外相关文献,对现阶段农村社会养老保险的研究进行了总结和概括。第二,通过对农村社会养老保险的历史沿革、相关数据及个例分析,指出了我国农村社会养老保险存在地区差异,得出我国农村社会养老保险地区统筹的必要性。第三,以我国人均地区生产总值、人均财政收入、人均财政支出、农民人均纯收入、60岁以上人口占总人口比重等5个指标为依据,将全国31个省市聚类为四大类,即考虑了地区间的不均衡,也考虑了地区内部的不均衡。以此作为构建农村社会养老保险地区统筹的研究基础。第四,确立我国农村社会养老保险地区统筹遵循的原则以及要达到的目标,提出了农村社会养老保险地区统筹的制度安排,最后在我国社会经济发展状况下给出了达到农村社会养老保险地区统筹的路径选择。