出租车是城市公共交通的重要组成部分，是人们出行的主要方式之一，具有灵活性、便捷性的特点。我国的出租车市场发展未为完善，近年来出租车行业问题频发，“黑车难以根治”“打车难”、“出租车司机罢运”、“调价风波”，这些问题的产生是出租车经营权制度的不完善所致，核心是解决出租车经营权问题。出租车行业实行特许经营制度，政府对出租车经营权进行管制，出租车数量受到严格控制。在特许经营制度下，政府对出租车行业推行“公司制”，只允许出租车公司从事出租车经营活动，限制或取消个体经营权，使出租车公司垄断出租车市场，获得垄断性利益。由于个体经营权被取消，出租车驾驶员只能承包出租车公司的经营权，出租车驾驶员受制于出租车公司，向出租车公司缴纳管理费，劳动所得的大部分收入被出租车公司索取，由利益纠纷引发的出租车公司与出租车驾驶员的矛盾逐渐扩大，近年来多地发生的罢运事件是矛盾扩大化的表现。由于消费者对出租车的需求大，合法出租车数量难以满足市场需求，导致“黑车”经营泛滥，损害了正规经营者和消费者的利益，扰乱出租车市场秩序，不利于出租车市场的健康发展。出租车市场化改革是出租车行业未来发展的方向，是解决出租车行业发展瓶颈的根本出路。出租车市场化改革的前提是完善出租车经营权制度，明晰产权与经营权，确定主体、客体与权利义务内容，建立完整的产生、变更和消灭制度，调整政府、出租车企业、出租车驾驶员、消费者的利益关系，加强出租车行业协会的作用，以市场为导向，公平合理地配置出租车资源，选择适合各地市场特点的经营模式，打破出租车公司的市场垄断状态，促进出租车行业的正当竞争，激发市场活力。本文采用比较研究方法和文献研究方法，并对多地的出租车经营权状况进行调查，了解多地出租车市场发展状况，分析不同的经营模式产生的法律关系，为完善出租车经营权制度提供民商法学的理论支持。第一章分析了出租车经营权的概念、性质，回顾了我国出租车经营权的历史沿革历程。第二章阐述了中外出租车经营模式并对各种模式进行评价，分析各种模式的优劣，对国外的经营模式进行有益借鉴。第三章分析了基于出租车经营权产生的法律关系，明确了出租车经营权的主体、客体、内容，介绍了出租车经营权的产生、变更和消灭，为出租车经营权制度的构建奠定法理基础。第四章提出了对我国出租车经营权市场化改革的建议，从改革特许经营制度、加强出租车行业协会作用、完善出租车公司管理制度、保障驾驶员利益、维护消费者权益等方面提出完善我国出租车经营权制度的建议。