二手商品房限价政策的影响分析 ——以深圳市商品房市场为例

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我国自1998年实施住房制度改革以来,商品房市场经历了起步、快速发展、刺激住房消费、政策收紧、房价区域分化以及企稳与去库存等多个阶段。商品房住宅价格是事关人民福祉和社会和谐稳定的大事,近年来在“房住不炒”的总基调下,中央政府高度重视对我国各地区的房地产调控,但自2019年起,全球新冠疫情反复,经济形势严峻。受此影响,国内实体经济大多受到冲击,然而多个城市房地产市场热度有增无减,二手商品房价格持续大幅上升,其中以深圳市二手商品房市场最为典型。深圳作为改革开放先行区,具有特殊的地位与使命,其房价的不正常上涨引起党和国家的高度关注,2021年2月8日,深圳市住房与建筑局宣布正式开始实施“二手住房交易参考价格发布机制”,标志着我国正式开始对二手商品房市场实施价格干预政策。作为全国首个对二手商品房实施价格限制政策的城市,其政策效果究竟如何,是否能够达到预期效果,为各界所关注。在此背景下,本文针对深圳市实施的这一新政策的效果进行定性和定量两方面的分析研究,试图对该政策的实施背景、传导机制以及实际效果做一个全面的分析。在定性分析方面,本文首先对房地产政策调控和新房市场与二手房市场之间联动关系的相关文献进行了梳理及总结归纳,为后文的理论分析打下坚实基础。其次,本文就“二手住房交易参考价格发布机制”的政策原理进行了详细的模型分析,得出结论抑制投机性需求是调控房市过热的关键,并预测理想状态下的政策实施效果,为本文后续分析提供了理论支撑。最后,本文从政策实施背景、政策实施细则与核心机制、政策与其他调控政策联动三方面展开分析,从定性层面预测本次“二手住房交易参考价格发布机制”实施期内深圳市二手商品房市场调控将具有较好的效果。在定量分析方面,本文采用DID方法对本次“二手住房交易参考价格发布机制”的实施效果进行实证分析。通过多个方面对备选对照组城市进行筛选,并最终选择上海市作为对照组城市,在对有关数据进行筛选与处理后,通过统计性描述、DID实证分析、稳健性检验等方式共同得出结论,本次的“二手住房交易参考价格发布机制”对深圳市整体以及其6个行政区域都存在显著的负影响效应,且政策效果具有区域性差异。在得出上述结论后,本文就政策实施效果的地区差异性进行了分析,得出结论投机性需求的区域性差异是主要原因。在完成定性分析与定量分析的基础上,本文在政策实施条件以及政策联动性两方面提出了“因城施策”和“建立‘土地供给-新房市场-二手房市场-信贷市场’的系统性调控机制”两点可行性建议。
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