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环境信息公开是一项新的环境政策激励手段,它通过各种途径获得更多的污染信息,并通过信息公开,引入社区和市场的力量和作用,激励工业企业有效的控制污染排放,改善环境行为。不同于传统的政策手段,如管制手段和经济手段,环境信息公开作为一种污染控制手段并不为人们熟知,仍需进行进一步的理论探讨和实证研究。作为了解环境信息公开的第一步,论文给出关于环境信息公开的基本定义,从环境经济学视角、环境法学和社会学视角研究和探讨了环境信息公开的理论基础,描述和刻画环境信息公开的内容和表现形式,列举和比较了发达国家和发展中国家环境信息公开的应用实例。同时,论文回顾了环境信息公开调控企业环境行为政策成效和对企业环境行为调控作用机制领域的研究进展,并做了一定评述。进一步,论文研究包括3个部分内容。
首先,论文介绍了中国工业污染控制企业环境行为信息公开项目,它将企业环境行为评级并向公众公开。企业经过评级,按环境行为从好到坏分别用绿、蓝、黄、红、黑五色表示。最终评级结果通过媒体向公众公开。论文主要介绍江苏省镇江市(江苏镇江市和内蒙古呼和浩特市是中国环境行为信息公开化的两个试点城市)的企业环境行为信息公开的设计和实施情况。此项政策在镇江的试点成功和在江苏省的全面推广表明,企业环境行为信息公开将适用于中国的大部分地区,并将是一项成本有效的环境管理手段和环境管理政策。
其次,论文利用厂级数据,建立了企业污染排放与正式环境管理、非正式环境管理以及企业特征之间关系的计量经济模型,评估企业环境行为信息公开对企业污染排放的作用和影响。研究结果表明,企业环境行为信息公开可以对企业污染排放施加附加的激励作用。研究同时还表明企业环境行为信息公开对敏感污染物(如TSS)排放强度的影响效果显著。
再次,论文通过向参与企业环境行为信息公开的企业发放问卷的调查方法,研究和分析环境行为信息公开对企业环境行为的调控作用机制。研究结果表明,影响企业环境行为的主要激励因素和激励方式包括来自外部和内部刺激作用。环境信息公开使得企业对自身环境行为以及如何改进自身环境行为有了明确的认识,这相当于对企业环境行为进行了“环境审计”。同时环境信息公开对企业环境行为改进有着主要影响的激励因素和激励方式还包括来自产品市场、金融资本市场,环境管理者及周围社区的压力和刺激作用。研究同时还表明这些激励因素和激励方式的作用和影响会由于企业所有制形式、企业规模以及企业产品市场情况的不同而有所差异。
最后,论文总结了各章的内容,向环境管理者提供了一些政策建议,并为今后的研究指出了研究方向和研究内容。