【摘 要】
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2017年《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》中赋予符合条件的承租人子女就近入学等公共服务权益的相关规定被称为“租购同权”政策。该项政策的出台旨在促进基本公共服务均等化。然而,广州“租购同权”政策实施效果如何?哪些因素影响政策实施效果?尚未有研究针对这些问题展开深入的研究。因此,本研究以“租购同权”政策在教育领域的实施情况为例,对政策的实施效果、存在问题及原因、可优化路径进行分析。研究结果对于制
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2017年《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》中赋予符合条件的承租人子女就近入学等公共服务权益的相关规定被称为“租购同权”政策。该项政策的出台旨在促进基本公共服务均等化。然而,广州“租购同权”政策实施效果如何?哪些因素影响政策实施效果?尚未有研究针对这些问题展开深入的研究。因此,本研究以“租购同权”政策在教育领域的实施情况为例,对政策的实施效果、存在问题及原因、可优化路径进行分析。研究结果对于制定更加科学合理的“租购同权”政策提供一定的参考,具有一定的理论意义和实践意义。研究借鉴了公共政策分析理论、政策失灵理论等和相关文献研究成果,较为系统地梳理对比、研读分析各层级政策文件和实施细则规定,结合广州市居民访谈结果及相关数据,分析了影响广州“租购同权”政策实施效果的障碍因素,对广州市“租购同权”政策提出针对性意见建议。在政策实施效果评估环节,对政策实施前后教育主管部门的经费投入、学位供给数量变化等数据进行了对比分析,从政策知晓度、政策实效性、政策可行性、政策满意度四个维度构建了政策评价体系。研究发现,政策实施效果欠佳,尽管政策对促进教育公平、完善教育资源供给、降低非本地户籍人口子女的受教育成本有一定的积极影响。访谈结果表明,群众对政策的知晓度较低、通过“租售同权”政策来获取公共服务的偏好较低、对政策满意度不高。结合访谈反馈信息及相关材料,对比分析政策规定,研究发现,积分入学中拥有完全房产更具有优势、政策实施后教育资源分配仍以户籍和房产为标准等问题,认为导致问题出现的原因在于目前广州市教育资源供应紧张、政策在地市级层面的统筹力度不足、对于出租人的政策支持和保护力度不足。综合访谈调研结果及政策对比分析,有针对性地提出了优化城市公共服务资源的配置、加强对政策制定和管理的统筹力度、完善相关体制机制的优化路径建议。
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